ОСЕТИНСКИЙ ПРОРЫВ:
ЕДИНСТВО. ПОРЯДОК. РАЗВИТИЕ

У народа Южной Осетии издавна была мечта — обрести Независимость, стать признанным членом мирового сообщества.
Независимость мы завоевали с оружием в руках, страна была признана Российской Федерацией и рядом других стран — членов ООН.

Сегодня Республика стоит перед новым историческим вызовом — БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ
Мы должны отстоять нашу Независимость и обустроить собственную страну. Мы должны сделать свою Родину справедливым, сильным и процветающим государством, в котором комфортно жить. Государством, в которое вернутся те, кому когда-то пришлось покинуть Родину. Мы хотим видеть Республику любимой собственными гражданами и всеми осетинами. И уважаемой во всем мире.
Сегодня мы не имеем права тратить время и энергию на политические интриги и противостояния. Давайте вспомним то единство, с которым мы давали отпор врагу в 2008 году. За три года мы его утратили и перессорились между собой. Мы должны снова консолидировать общество ради будущего развития. Только сообща нам под силу поднять страну.
Восстановление Республики после войны завязло в бюрократии и коррупции. Мы слишком долго ждали мира на нашей земле, чтобы терпеть такое положение. Мы должны доказать самим себе и всему миру, что мы самостоятельны. Что мы достойны независимости, за которую заплатили высокую цену. Программа моих действий на посту Президента называется «ОСЕТИНСКИЙ ПРОРЫВ: Единство, Порядок, Развитие». Она предполагает ускорение, обеспечение мощного рывка в разностороннем развитии страны. Для Осетии это должен быть марш-бросок в будущее, к новому качеству жизни людей.

ЕДИНСТВО

ЕДИНСТВО НАЦИИ
Ни одно великое свершение в истории человечества не происходило без участия всего народа. ОСЕТИНСКИЙ ПРОРЫВ требует мобилизации усилий всех граждан страны, всех партий, общественных организаций и трудовых коллективов. В вопросе возрождения нашей Родины не может быть лишних или оппозиционеров. Только всем миром, сообща, мы справимся с поставленными перед собой задачами.
В Южной Осетии не должно быть групп населения, вытесненных из общественно-политической жизни страны. Мы не такой большой этнос, чтобы разбрасываться даже отдельными его представителями. Каждый гражданин должен быть дорог стране. Права каждого человека, каждой личности должны стать священным законом для государственной власти, они должны неукоснительно соблюдаться.
Стране необходима общественная, гражданская перезагрузка.
Мы начнем с формирования Конституционного суда Республики Южная Осетия, согласно статье 82 Основного Закона Южной Осетии. Конституционный суд должен быть наделен правом законодательной инициативы. Этот орган судебной власти необходим для полноценного функционирования гражданских и общественных институтов, для соблюдения общественного договора. Партийное строительство в стране должно быть максимально упрощено.
Мы начнем с создания института независимого Уполномоченного по правам человека, который будет назначаться Парламентом. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих функций должен быть независимым и неподотчётным каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Мы начнем с повышения роли Общественной палаты, с изменения порядка ее формирования. Она должна включать в себя представителей всех общественных организаций страны, всех политических партий и движений, Уполномоченного по правам человека. Общественная палата должна быть наделена правом законодательной инициативы.
Для формирования полноценного гражданского общества, выполнения экономических и социальных программ стране нужен человеческий ресурс. В условиях малочисленности населения Южной Осетии претворение в жизнь любых экономических и социальных программ будет крайне сложной задачей. Нам нужна программа репатриации. Необходимо вернуть в страну всех граждан, покинувших ее в результате грузинских этнических чисток, под страхом преследования или в поисках лучшей доли. Южная Осетия должна стать страной обетованной, желанным домом для каждого осетина, где бы он ни проживал и где бы он ни родился. Нам необходимо довести численность населения страны до 100 тыс. чел к 2020 году. Выполнение этой задачи должно стать одним из важнейших пунктов концепции национальной безопасности Южной Осетии.

ЕДИНАЯ ОСЕТИЯ
Мы — единый народ. Граница со всеми ее формальными процедурами, разделяющая нас, — это унижение. Мы все понимаем, что должны идти к воссоединению с Северной Осетией. Но это долгий процесс. Такое объединение не может произойти за один день. Объединение нужно превратить в проект и начать постепенно, но неуклонно его реализовывать. Нужно унифицировать законодательство, выравнивать уровень жизни и социальной защиты граждан, подтягивать инфраструктуру. На одном популизме объединение не произойдет — это должен быть серьезный план, разработанный и реализуемый на уровне двух государств.

ЕДИНСТВО С РОССИЕЙ
Благодаря Российской Федерации мы завоевали Независимость и сейчас восстанавливаем свою страну. Это неоценимая братская помощь. В своем движении вперед мы рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с Россией, на ее помощь и поддержку. Южная Осетия имеет уникальный позитивный опыт сотрудничества с РФ в некоторых областях, например по линии Министерства по ЧС. Этим сотрудничеством довольны как граждане РЮО, так и наши российские коллеги. Этот опыт необходимо перенести на всю страну — работать слаженно и, главное, честно.
С Россией нас связывают давние и тесные отношения. В одну из самых трудных для нашего Отечества минут россияне проявили себя как настоящие друзья. Настало время нам доказать, что осетины умеют ценить дружбу.
Только вместе с Россией наша страна может двигаться вперед, развиваться как независимое, благополучное государство.

ПОРЯДОК

ПОРЯДОК — это жесточайшая борьба с коррупцией.
Страна устала от разворовывания российской помощи. У нас не должно быть неприкасаемых. Каждый высокопоставленный чиновник должен будет ежегодно публиковать декларацию о своих доходах и доходах членов своей семьи. Будет создан специальный Антикоррупционный комитет, способный выявлять коррупционные схемы и бороться с ними. Руководители, замеченные в нецелевом расходовании государственных средств, будут привлекаться к ответственности. Эти процессы должны стать максимально публичными — о каждом факте коррупции должна будет узнавать вся страна. К руководству Республикой должны допускаться только люди, для которых интересы страны важнее личных. У нас такие есть.
Необходимо коренным образом изменить принципы и подходы, на которых работает Генеральная прокуратура. Этот орган необходимо сделать основным органом по борьбе с коррупцией и воровством в сфере государственных подрядов по строительству и капитальному ремонту. Вор, коррупционер и расхититель средств, выделенных на восстановление Осетии, будет наказан по всей строгости закона. Причем мы будем добиваться, чтобы коррупционер понес наказание в том числе и по законам Российской Федерации.
ПОРЯДОК — это установление социальной справедливости
Общество, в котором мы живем, должно быть стабильным и комфортным, правила общежития — понятными и одинаковыми для всех. В нашем государстве не может быть неравенства между людьми или отдельными группами граждан. Социально справедливое общество — это когда государство гарантирует законность, сохранность собственности, когда чтут традиции, когда сильный помогает слабому.
ПОРЯДОК — это эффективность государственного аппарата
и верховенство закона
Закон должен обладать в стране высшей юридической силой. Суды должны быть отделены от других ветвей власти и изолированы от внешнего давления. Любой порядок невозможен без законов, охватывающих все сферы жизни государства и общества. Необходимо в кратчайшие сроки устранить пробелы в законодательстве. Именно на разумных толкованиях разумных законов должны основываться решения судов всех уровней. Необходимо сформировать гарантии справедливого рассмотрения судебных дел.
Стране нужен дееспособный Парламент.
Количество нормативно-правовых актов, принимаемых Парламентом, чрезвычайно мало. Говорить о наделении Парламента дополнительными полномочиями в ситуации, когда он не справляется с уже существующими полномочиями, не приходится. Пробелы в законодательстве временно, до принятия соответствующих законов, необходимо устранять Указами Президента.
Парламент должен стать профессиональным.
Депутаты парламента должны заниматься лишь законотворческой деятельностью. Им должно быть запрещено занимать любые другие должности, заниматься предпринимательской деятельностью.
Необходимо обеспечить открытость законодательства и доступ к законотворчеству. Общественные организации должны участвовать в государственных процессах, иметь возможность контролировать их. Каждый гражданин должен получить максимально упрощенный доступ к законодательству.
Мы должны перейти от переноса и копирования российских нормативно-правовых актов к формированию собственной законодательной базы, учитывающей специфику государства.

РАЗВИТИЕ

Надежды на быстрый успех в послевоенном восстановлении страны не оправдались. Виновные за провал должны понести суровое наказание. До сих пор у многих жителей нашей Республики нет жилья, нет воды. Нет дорог между нашими районами. Нет ни дорог, ни тротуаров в нашей некогда прекрасной столице. Многие остались без работы, а те, кому повезло, — как правило, получают очень небольшие деньги. Послевоенная разруха отступает слишком медленно. Нам нужен четкий долгосрочный план социально-экономического развития как минимум на 10 лет. Когда все будут знать, что делать — восстановление и развитие пойдут совсем по-другому. У нас нет времени на вялые процессы, стране необходим мощный рывок. Только так мы сможем реально создать НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, СНИЗИТЬ ЦЕНЫ и ПОДНЯТЬ ЗАРПЛАТЫ.
Южная Осетия не может возродиться без долгосрочного плана экономического развития.

НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ

Правительство Российской Федерации выделило более 6,5 миллиардов рублей на восстановление Осетии. Правительство Южной Осетии до сих пор освоило только 1,5 миллиарда рублей и не может за них отчитаться перед Россией. Поэтому Республика не может получить оставшиеся
5 миллиардов. Результат такой политики вы видите на наших улицах и дорогах.
Мы должны понимать — забота и терпение России не безграничны. То, что братская Россия помогает восстанавливать Южную Осетию, вовсе не снимает с нас ответственности за то, чтобы эта помощь не разворовывалась и расходовалась по назначению.
Поэтому основным приоритетом в развитии экономики Южной Осетии я вижу возврат к народному контролю экономики. Для этого в каждом населенном пункте люди сами должны определиться с приоритетными проектами строительства и восстановления на его территории. Если решать, что именно нужно восстанавливать в первую очередь в том или ином селе, будет чиновник, то никогда средства не будут расходоваться по назначению. Чиновник всегда сделает выбор в пользу проекта, интересного ему, а не людям.
К началу 2012 года у Президента будет подробный и четкий план первоочередных задач в разрезе каждого населенного пункта. Это минимизирует поле для коррупции.

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ

Нам крайне необходимо провести аудит и учет государственного имущества. Государство до сих пор не знает, какое имущество и в каком количестве ему принадлежит.
Важно продолжить реализацию кадастровой программы страны. Необходимо провести кадастровый учет земли в Республике, ее разделение на земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, природоохранные зоны и земли промышленного назначения. Использование земли не по назначению будет строго запрещено.
Десятилетний План должен включать отраслевые планы — как развивать каждую конкретную отрасль, какие перед ней стоят цели. Точки роста нужно, прежде всего, искать в сферах СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЛЕГКОЙ и ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТУРИЗМА и ОБРАЗОВАНИЯ. Для этих приоритетных отраслей необходим особый режим государственного управления.
Необходимо провести перепись населения — нужно определить трудовой ресурс, чтобы определить экономический потенциал Республики, объём потребительского рынка. Эти показатели нужны для качественного планирования.
Для экономики государства крайне важным фактором является строительство коммуникаций. Дороги — кровеносные сосуды экономики. Будут дороги, линии электропередач, газовая сеть — экономика регионов республики будет развиваться равномерно.
В ближайшее время необходимо завершить строительство трасс Цхинвал — Ленингор, Цхинвал — Цинагар, Цхинвал — Квайса, улучшить состояние дорог в Джавском районе.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ

Для РАЗВИТИЯ крайне важное значение имеет международное признание и интеграция в мировое сообщество. Главными целями и задачами Президента, Министерства иностранных дел Южной Осетии и Парламента РЮО должны стать:
• Признание со стороны международного сообщества;
• Вступление в ООН и другие международные организации;
• Последовательное и планомерное отстаивание политико-правовых оснований независимости РЮО на международной арене;
• Признание на международной арене нашего неотъемлемого права на компенсацию ущерба, нанесенного экономическому и человеческому потенциалу Республики грузинской агрессией 1989—2008 гг.;
• Признание со стороны международных гуманитарных организаций — ЮНЭСКО, Международный Красный Крест, Всемирный фонд охраны дикой природы и т.п.;
• Признание со стороны международных спортивных организаций: MOK, FIFA, FILA, FIDE и другие.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Наше государство является аграрной страной. Развитие сельского хозяйства — вопрос первостепенной важности и стратегии национальной безопасности.
Аграрная политика государства должна основываться на таких положениях:
• государство должно предоставлять льготные кредиты (не выше 5% годовых) на приобретение техники, удобрений, строительство жилья, восстановление производственных комплексов и социальной сферы;
• государство должно сформировать систему государственных закупок и заказов на продукцию сельхозпроизводителей по твердым ценам;
• создание государственного земельного банка и покупка-продажа земли исключительно через земельный банк, чтобы не допустить спекуляций общенародным достоянием — это лучший мировой опыт, реализованный Германией;
• земля сельскохозяйственного назначения будет предоставляться в аренду тем, кто ее обрабатывает, и сельской интеллигенции;
• сохранение экологического баланса должно стать основным фактором при предоставлении земли под промышленные предприятия;
• в случае неблагоприятных условий, стихийных бедствий, сельхозпроизводителям будут предоставляться дотации государства на возмещение убытков;
• восстановление сельских школ и доплаты сельским учителям.

РАЗВИТИЕ ЛЕГКОЙ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Современная экономика диктует необходимость развивать экспорт не только сырья, но и готового продукта.
Поэтому необходимо в кратчайшие сроки наладить переработку сельскохозяйственной продукции, закупаемой у населения.
Запустить консервные и колбасные цеха, предприятия по розливу минеральной воды. Кроме прямой выгоды для бюджета это влечет за собой и появление новых рабочих мест.
Основной рынок сбыта для нашей продукции — Российская Федерация. Поэтому государство будет помогать предприятиям искать партнеров в России и бороться за рынки.

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

Южная Осетия имеет прекрасный туристический потенциал. Бесхозяйственно не использовать то, что дано нам природой. Мы должны воспользоваться этим ресурсом, который может сделать туризм приоритетной отраслью экономики Республики. Необходимо привлечь иностранных, в первую очередь — российских инвесторов. Для этого государство обязано предоставить гарантии и обеспечить режим полного благоприятствования инвесторам, создать зоны особого экономического режима.
Развитие туризма в Южной Осетии — долгий путь. Мы не питаем иллюзий, что можно сегодня превратить эту отрасль в локомотив экономики. Но мы должны начать развивать эту отрасль хотя бы во благо будущих поколений.

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Без образованной, грамотной молодежи у государства нет будущего. Образование должно быть бесплатным, общедоступным и качественным. В селах должны быть восстановлены или построены современные школы. Престиж профессии школьного учителя необходимо поднять; сельским учителям должна выплачиваться надбавка.
Государство должно вплотную заняться проблемой школьного образования на селе. Это комплексная проблема, на которую завязаны другие проблемы — грамотности, миграции и восстановления агропромышленного комплекса.
Как только государство начнет возрождать сельские школы, сразу же начнут оживать наши села.

РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Необходимо дать максимальную свободу предпринимательской инициативе. Государство должно действовать по принципу «разрешено все, что не запрещено законом». Законы, налоговое право должны быть максимально либеральны к предпринимателям.
Самое главное, обеспечить максимальную защиту предпринимателей от посягательств на их имущество, на их собственность и бизнес. Необходимо срочно принять жесточайшие антикоррупционные, антирейдерские и антимонопольные законы.
Частный бизнес — это, в первую очередь, решение проблемы безработицы, а не источник налоговых доходов бюджета. С помощью поддержки и развития этого сектора экономики мы сможем создать благополучный класс самозанятого населения.

Осетинский прорыв

Перед нами, дорогие сограждане, светлое будущее и прекрасные перспективы. Надо вспомнить традиции и ценности наших предков, наших отцов и дедов, у которых воровство и мздоимство считалось тягчайшим позором и жестоко каралось. Мы сами должны построить наше будущее. Мы сами должны прибраться в нашем доме. Мы сами, сообща, должны совершить ОСЕТИНСКИЙ ПРОРЫВ. ЕДИНСТВО, ПОРЯДОК и РАЗВИТИЕ станут основой для ОСЕТИНСКОГО ПРОРЫВА. Через несколько лет мы видим свою страну такой:

ЕДИНАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, лишенная таможенных барьеров и преград. Осетия, в которой каждый гражданин сможет свободно передвигаться, жить и работать в обеих ее частях. Осетия, в которой города и села снова наполнятся людьми.

СПРАВЕДЛИВАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, где суд станет не символом порока и коррупции, а символом честности и непредвзятости. Осетия, где закон будет един для всех, от Президента до рядового гражданина.

СИЛЬНАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, где будет небольшая, но боеспособная армия, укомплектованная современным вооружением. Осетия, которая не хочет ни с кем воевать, но готовая дать достойный отпор любому агрессору.

БОГАТАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, в которой каждый сможет свободно реализовывать свою предпринимательскую инициативу, где бизнес будет защищен от любого незаконного посягательства. Осетия, где наемный работник будет получать достойную заработную плату.

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, где будет развитая система местного самоуправления, в которой реализуются наши национальные демократические традиции и институты. Осетия, где с учетом национальных особенностей будут формироваться органы законодательной власти всех уровней.

БЕЗОПАСНАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, где право на жизнь и безопасность станут главенствующими. Осетия, где мы снова будем оставлять двери домов открытыми, как 30 лет назад. Осетия, где преступность будет жестоко караться.

ЗДОРОВАЯ ОСЕТИЯ
Осетия с развитой системой здравоохранения. Осетия, где на качественно новой основе будет реализовываться право граждан Южной Осетии на бесплатное медицинское обслуживание. Осетия, где будут восстановлены и построены новые спортивные школы и залы. Осетия, которая станет достойной частью спортивного мира. Осетия, национальный олимпийский комитет которой будет представлен в МОК, спортивные федерации которой будут представлены в международных спортивных федерациях.

ОБЕТОВАННАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, которая станет национальным государством, домом для всех осетин, где бы они ни родились и ни проживали. Осетия, где будут восстановлены культурные и исторические памятники, будут созданы и будут функционировать этнопарки. Осетия, где городское и сельское строительство будет вестись с учетом архитектурных традиций осетинского народа, где возведение зданий и сооружений, нарушающих эстетику природного и городского ландшафта, будет запрещено.

ОБРАЗОВАННАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, где на качественно новом уровне будет реализовываться право на бесплатное образование. Осетия, куда будут возвращаться ее сыновья и дочери, получившие образование за рубежом.

ПРИЗНАННАЯ ОСЕТИЯ
Осетия, которая станет достойным членом международного сообщества. Осетия, которая будет признана не только странами — членами ООН, но и международными политическими, спортивными и гуманитарными организациями.

ЕДИНСТВО, ПОРЯДОК И РАЗВИТИЕ СТАНУТ ОСНОВОЙ ВОЗРОЖДЕНИЯ НАШЕЙ ОСЕТИИ

ХУЫЦАУ НЫН ÆХХУЫСГÆНÆГ УÆТ!