Анализ работы кабинета министров за минувший год или непривычная самокритичность Председателя Правительства
24 января 2016 Новости [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [1764 просмотра]
Анализ работы кабинета министров за минувший год или непривычная самокритичность Председателя ПравительстваВ деле выполнения планов социально-экономического развития страны большая доля ответственности лежит на Правительстве РЮО. Об этом говорил на расширенном совещании, которое прошло на прошлой неделе, глава кабинета министров Д.Кулумбегов. Совещание, посвященное предварительным итогам 2015 года, проводил Президент страны Л.Тибилов с участием глав министерств и ведомств. Выступление премьер-министра, больше похожее на традиционный в таких случаях доклад, изобиловало цифрами и фактами, были указаны как положительные моменты, так прозвучала и непривычная, но деловая критика работы коллег, что выгодно отличало данное выступление. Пока что статистика имеется по девяти месяцам 2015 года, впереди еще подведение итогов прошедшего года по каждому министерству и ведомству. Но имеющаяся информация позволяет сделать определенные выводы. Однако и сказанное было небезынтересно, поэтому мы решили частично привести данное выступление премьер-министра.В прошедшем году удалось обеспечить поступательное развитие нашей Республики. По основным направлениям социально-экономического развития, по словам Д.Кулумбегова, есть положительные тенденции и обеспечен рост показателей. О чем свидетельствуют конкретные цифры. Как отметил глава Правительства, об этом следует говорить не с целью похвалить Правительство, а для того, чтобы представить картину его повседневной деятельности. Своего рода информацию к размышлению и обобщению. Впрочем, вернемся к фактам.
Чистый валовый продукт: рост здесь составил 102,3%. Это вроде бы немного, однако, с учетом тяжелого положения в экономике страны сохранить не только состояние роста, но определенную прибавку – это стоило немалого труда. Промышленное производство по итогам третьего квартала 2015 года превысило показатели аналогичного периода 2014 года на 21%. Наибольший рост здесь достигнут за счет развития в легкой промышленности – в 3,6 раза и в сфере производства строительных материалов – 172,2%.
Производство сельхозпродукции увеличилось на 25,9%. Здесь рост обеспечен за счет объемов производства продуктов растениеводства – 43,2% и продуктов животноводства на 56,3%.
В прошедшем году сохранилась активность субъектов малого и среднего предпринимательства. Об этом свидетельствует тот факт, что их количество не только не сократилось, но и увеличилось на 386 единиц. При этом налоговые поступления от сферы малого и среднего бизнеса увеличились на 11%. Возможно, в денежном выражении эти поступления не так значительны для бюджета, но здесь важна сама тенденция роста, основанная на сохранении и развитии предпринимательской активности. Все это, по мнению Д.Кулумбегова, дает надежду на то, что завтра у нас сформируется тот средний класс, который будет определять развитие экономики Республики. Созданы абсолютно либеральные условия для предпринимательской деятельности в стране, однако, если кто-то аргументировано посчитает их недостаточными, Правительство готово пересмотреть отдельные позиции в этой сфере.
Государство оказывает посильную помощь предпринимательскому сообществу. За последние два года Национальным банком и Акционерным Сберегательным банком Республики юридическим лицам для развития выдано кредитов на 14 млн. рублей. Для нашей страны это немаленькая сумма. В дальнейшем кредитование будет продолжено, но оно должно и будет носить характер точечного финансирования, чтобы поддерживались перспективные и реалистичные проекты, обеспечивающие экономический эффект.
В течение двух последних лет сохраняется поступательный рост налоговых поступлений. В текущем году они составили 125% к плановым показателям. Если говорить об абсолютных цифрах, то при плане 550 млн. рублей в бюджет было мобилизовано 683 млн. рублей. И это еще не предел. У налоговой службы есть свой план наращивания доходов, который, несомненно, будет реализован.
Объектом постоянного внимания Правительства РЮО была реализация мероприятий Инвестиционной программы на 2015 год. Эта программа, в силу реально сложившихся обстоятельств, остается важнейшим фактором восстановления Республики и ее развития. Благодаря Инвестпрограмме строятся объекты дорожной инфраструктуры и культуры, укрепляется материально-техническая база отраслей социальной сферы, созданы условия для развития реального сектора экономики. В ходе реализации Инвестпрограммы на 2015 год была запланирована сдача 14 объектов, из них на 11 завершены работы практически полностью, на трех объектах еще доводятся «до ума» отдельные недоделки.
Особым пунктом в Инвестпрограмме проходит благоустройство городских улиц. Всего за прошедший год реконструировано семь улиц.
Было восстановлено 14 жилых домов, пострадавших в ходе боевых действий в августе 2008 года, введены в эксплуатацию школа и медсанчасть в Квайса, школа и клуб в селении Корнис, проведен ремонт в двух городских школах (№11 и №12) и др.
Говоря о достижениях Д.Кулумбегов отметил, что у Правительства нет эйфории и чувства самодовольства. Есть самокритичный подход и реальная оценка того, что нам удалось сделать и над чем предстоит сконцентрировать свои усилия в перспективе.
В сфере экономики, считает глава Правительства, в дальнейшем нужен четкий анализ во всех ее отраслях, оценка эффективности действия министерств и ведомств. Необходимо на краткосрочный период определить несколько основных направлений в экономике, развитие которых даст максимальный эффект, для чего целесообразно сосредоточить здесь финансовые и людские ресурсы. Это требует, прежде всего, от Министерства экономического развития (министр В.Дзагоев) повседневной работы с отраслевыми министерствами и ведомствами, чего, к сожалению, до сегодняшнего дня не наблюдается. «Позволю себе заметить, что работа Минэкономразвития не адекватна стоящим перед нами задачам, от сбора информации и констатации фактов надо переходить к компетентному анализу ситуации и выработке реальных предложений по эффективному развитию конкретных отраслей экономики», – выразил свое мнение глава Правительства.
Определенные возможности для развития реального сектора экономики заложены в Инвестиционной программе в части государственного софинансирования, одобренных уполномоченным инвестиционным агентством проектах, и необходимо максимально использовать эту возможность. На протяжении 2015 года велась напряженная работа по отбору инвестиционных проектов, по их согласованию с инвесторами. Это трудная и сложная работа. К сожалению, в Республику инвесторы так охотно не идут, как бы хотелось. Поэтому приходится тщательно и плотно работать с теми инвесторами, которые бы хотели реально инвестировать в экономику страны. В текущем году, отметил Д.Кулумбегов, планируется реализация трех-четырех инвестиционных проектов.
«Порой складывается парадоксальная ситуация. У нас государственные унитарные предприятия живут своей отдельной жизнью, министерства и ведомства, которым эти ГУП-ы подчиняются, живут своей спокойной жизнью. В итоге прогресса в их деятельности мы не наблюдаем. В большинстве своем ГУП-ы несут одни убытки, нет никакой прибыли, работники не получают зарплату. Мы вынужденно оказываемся на пороге принятия решений, вплоть до того, чтобы поменять форму собственности этих предприятий. В связи с этим мы ставим перед Комитетом промышленности, перед ведомствами, к которым относятся ГУП-ы, поручение проанализировать материально-хозяйственную дельность этих предприятий для принятия решений по их дальнейшей судьбе. Дальше так продолжаться не может» – сказал Д.Кулумбегов.
Серьезных изменений, с учетом стоящих перед нами задач, требует работа Государственного комитета имущества (председатель С.Парастаев). «Надо кардинально менять подходы и стиль работы этого комитета. Управление государственным имуществом ведется у нас неэффективно, и это надо признать, – высказался в этой связи Д.Кулумбегов. – Действительно, о какой эффективности мы можем говорить, если до сих пор не все объекты, имеющиеся на территории Республики, учтены и поставлены на учет в соответствующих министерствах и ведомствах».
Развитие сельского хозяйства в наших условиях является приоритетным направлением деятельности Правительства. Тем более, что в Южной Осетии есть все условия для развития сельского хозяйства, развития всех его отраслей. «Можем ли мы похвастаться в этой области прорывом? Конечно же, нет. Да, отдельные положительные тенденции есть, мы их поддерживали и будем поддерживать. Однако той цельной программы, которая опирается на реальные ресурсы и реальные возможности, нет. И это надо честно признать. Поэтому Министерству сельского хозяйства (В.Плиев) с главами районных администраций необходимо приступить к разработке такой программы», – резюмировал Д.Кулумбегов.
Важно, по мнению главы Правительства, определить приоритеты, среди них, как показала действительность, наиболее привлекательно интенсивное садоводство. Планируется заложить в текущем году 67 гектаров яблоневых садов. Время показало, что в районах появились люди, которые могут и готовы заниматься сельским хозяйством. И они это доказали своей эффективной работой. Положительный пример – эксперимент с тепличным хозяйством в Знаурском районе, когда из президентского фонда были выделены средства на строительство мини-теплиц. Десять семей смогли собрать урожай в 50 тонн томатов, которые были реализованы на внутреннем рынке. Люди смогли не только получить средства для себя и поставить местную продукцию населению, но и вернуть часть кредита. На эти возвращенные средства в текущем году администрация Знаурского района сможет предоставить средства на строительство еще двух теплиц.
В Цхинвальском районе также были построены теплицы, заложены сады, развивается животноводство. Необходимо в каждом районе обозначить несколько эффективных хозяйств, чтобы поддержать их имеющимися у государства ограниченными ресурсами, чтобы их пример заставил и других подтягиваться до этого уровня.
Значительную помощь фермерам государство оказывает и через структуру «ИР-Агросервис». В год это порядка восьми миллионов рублей. Необходимо проанализировать, насколько эффективна эта помощь и отдача от деятельности этой структуры. Любая копейка, которая уходит на эти цели из бюджета, должна использоваться по назначению.
Все мы знаем, что в Южной Осетии существует проблема по эффективному использованию наших земельных угодий. Есть примеры, когда люди держат в собственности по 15-20 лет земельные угодья, не обрабатывая их. В итоги эти земельные площади покрылись кустарниками и выводятся из пользования, через несколько лет мы уже не сможем вернуть их в сельскохозяйственный оборот. «Перед Министерством сельского хозяйства (В.Плиев), перед районными администрациями ставится в этой связи задача, чтобы в течение короткого срока, не далее первого квартала года, провести мониторинг ситуации с арендой и использованием этих земель, и выйти с предложениями, – каким образом у нерадивых хозяев изъять земли и передать их тем людям, которые смогут на них добросовестно работать», – дал конкретное поручение Д. Кулумбегов.
Еще одно проблемное направление – состояние связи. В этой сфере до сих пор, считает Д.Кулумбегов, не удалось навести четкий порядок, создать структуру управления, которая бы эффективно решала поставленные задачи. «Мы постоянно слышим упреки населения в адрес власти, что в Республике самый дорогой Интернет на всем Северном Кавказе, что у него слабая скорость. В сфере связи Республики в свое время были начаты преобразования, часть из них не не доведена до конца, что сказалось на эффективности деятельности отрасли в целом, – отметил глава Правительства. – Необходимо оптимизировать наши действия в этом направлении и мы ожидаем от руководства Комитета связи (Гиголаев Х.) предложений, в каком направлении действовать, чтобы оказываемые населению услуги были приведены в соответствие с сегодняшними требованиями».
Предметом особого внимания Правительства остается и ситуация в социальной сфере. Ни для кого не секрет, что от положения здесь, зависит каждодневное настроение населения нашей Республики. В этой сфере у нас работает огромное количество людей, 14 тысяч работников. Задача кабинета министров состоит в том, чтобы повысить качество оказываемых государством услуг в здравоохранении, культуре, в системе пенсионного обеспечения наших граждан.
Д.Кулумбегов сказал, что в последнее время много сделано для укрепления материально-технической базы, теперь необходимо эффективно ее использовать.
«При модернизации сферы образования мы ставили в центре перемен, прежде всего, ученика, который из школы должен выйти с необходимым набором знаний. У нас каждая школа, каждый ученик должны быть в центре внимания и министерства образования и районных администраций», – указал глава Правительства, говоря о проблемах образования. Порой в школах сельской местности 10-12 учеников, а количество учителей больше, чем учеников. Необходимо повысить требовательность к участникам учебно-воспитательного процесса, чтобы мы получали добротный конечный результат – считает Д.Кулумбегов.
Хочется отметить положительный опыт налаживания межвузовского сотрудничества ЮОГУ. И здесь Д. Кулумбегов обратил внимание на подготовку молодых преподавательских кадров. Необходимо, по его мнению, выстроить связи с зарубежными вузами и, в первую очередь, с российскими, чтобы наши молодые специалисты, которые работают в научном институте, в государственном университете, получали возможность стажировки, обучения в аспирантуре и т.д.
«В плане преобразований большие надежды мы связываем с реализацией межгосударственного Договора и, в частности, с реализацией дополнительных соглашений по отдельным отраслям социальной и экономической жизни. Здесь разработаны конкретные мероприятия, которые будут реализовываться в ближайшем будущем», – указал глава Правительства Д.Кулумбегов.
В текущем году завершается пятилетняя программа развития осетинского языка, которая была принята в 2011 году. Министерство образования (Гассиева Н.) совместно с заинтересованными участниками должны поработать над тем, чтобы разработать и принять новую программу развития осетинского языка и литературы, равно как и развития русского языка.
«Положительные тенденции набирают обороты и в сфере культуры. За последние годы мы построили и ввели в эксплуатацию достаточно много объектов культуры, теперь надо организовать работу по их эффективному использованию, – сказал глава Правительства. – Руководство Минкультуры и районных администраций не должны проходить мимо закрытых или неэффективно функционирующих клубов и Домов культуры, эти центры должны стать настоящими очагами духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения». Клубная работа была всегда важна для воспитания и становления личности, и эту работу надо проводить. Не секрет, и давайте откровенно об этом скажем, отметил Д.Кулумбегов, что зачастую эти объекты, на реконструкцию и ремонт которых мы тратим немалые деньги, не приносят того эффекта, которого мы от них ожидаем. Соответствующая работа не ведется. Хотя люди, которые должны этим заниматься, есть, они получают зарплату. Необходимо, чтобы Министерство культуры (Остаева М.) постоянно контролировало эту ситуацию в районах.
Здесь же необходимо сказать и о работе с молодежью. Очень важно, указал Д.Кулумбегов, действительно повернуться лицом к молодежным проблемам. От проведения отдельных мероприятий с участием молодежи надо перейти к системной работе в этой сфере. И это, прежде всего, задача Комитета по молодежной политике, спорту и туризму. «Можно построить прекрасный театр, музей, обустроить наши улицы, но если мы допустим упущения в воспитании нашей молодежи, то никакими инвестиционными программами мы это не восстановим. Здесь нужно сказать откровенно и прямо, что появляются явные негативные тенденции в среде нашей молодежи, – указал Д.Кулумбегов. – Надо эти тенденции выявлять, держать их под контролем и, самое главное, выстраивать систему, чтобы влиять на это и эффективно вести воспитательную работу с молодежью. Здоровое нравственное поколение – это стратегический ресурс нашей Республики, это наше будущее».
Безусловно, и в текущем году в поле зрения Правительства будет взаимодействие с нашими российскими коллегами в рамках деятельности Межправительственной комиссии и работа по реализации мероприятий Инвестиционной программы, запланированных на 2016 год. В текущем году в Республике в планах строительство не меньше объектов, чем в прошедшем году. Необходимо ввести в эксплуатацию 12 объектов, также в планах обустройство еще 11 улиц в городе Цхинвал. В 2016 году завершается строительство здания Госдрамтеатра, этого ждут не только любители театра, но и все граждане Республики. Потому что это значимый для всего нашего общества объект культуры.
Будет строиться и жилье, общей площадью 29 тысяч квадратных метров. Городской администрации, по мнению главы Правительства, необходимо продумать вопросы распределения жилья. Крайне важно максимально справедливо распределить тот жилой фонд, который будет строиться. Нельзя допустить, чтобы новое жилье получили те люди, которые уже имеют жилплощадь: у мужа отдельно, у жены отдельно, и т.п… И здесь надо внимательно снова просмотреть список очередников на получение жилья. К этому делу привлечь общественность, возможно даже создать независимую комиссию.
«В завершение я хочу сказать о работе министерств и ведомств. Все о чем было сказано, это маленькая толика тех задач, которые стоят перед нами. Каждый руководитель министерства и ведомства должен собраться со своим коллективом и, критически проанализировав работу, определить пути решения задач, поставленных перед ведомством, – сказал Д.Кулумбегов. – Необходимо признать, что не всегда в министерствах и ведомствах есть четкие планы того, чем они должны заниматься. Порой имеющиеся планы – это всего лишь разрозненный свод каких-то отдельных мероприятий. Слаба исполнительская дисциплина, нет порой спроса с подчиненных. Поэтому и нет четких планов, нет четких поручений, нет четких регламентов между работниками. Необходимо в каждом министерстве и ведомстве выстраивать системную работу».
Глава кабинета министров Д. Кулумбегов особо отметил, что впереди у Правительства большие планы и задачи, в том числе, и по реализации того большого Договора, который подписан с Россией.
Такова вкратце суть выступления главы Правительства на указанном совещании. Как было сказано выше – любопытно, непривычно, но по делу. Что последует за подобным озвученным реальным положением дел – выводы и усиление работы на местах или точечная реорганизация кабинета министров – покажет ближайшее время…
Подготовил Роберт Кулумбегов
Источник - Газета Республика.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Нашли ошибку?