Постановление Правительства Республики Южная Осетия
13 сентября 2012 Новости [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [3031 просмотр]
Об установлении на территории Республики Южная Осетия пограничной зоны вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия и мерах по обустройству Государственной границы Республики Южная Осетия
В соответствии с законом Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» от 9 июня 2010 года и в целях обеспечения безопасности Республики Южная Осетия и надежной охраны Государственной границы Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. В целях обеспечения служебно-боевой деятельности подразделений Пограничной службы Комитета Государственной безопасности Республики Южная Осетия по охране Государственной границы и обеспечения безопасности Республики Южная Осетия на Государственной границе, установить пространственные пределы пограничной зоны на территории Республики Южная Осетия в пределах территорий приграничных поселковых образований, при отсутствии таковых - в пределах линии между максимально удаленными точками пределов территорий приграничных поселковых образований.
2. В соответствии со статьями 16-19 раздела IV Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» от 9 июня 2010 года, установить Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия (Приложение №1).
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Южная Осетия:
- оказывать содействие Пограничной службе Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия в создании условий для эффективной защиты государственной границы Республики Южная Осетия, принимать в этих целях нормативные правовые акты в пределах, установленных Законом Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия»;
- информировать представителей Пограничной службы Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Республики Южная Осетия;
- принимать необходимые меры для привлечения на добровольных началах граждан к охране Государственной границы Республики Южная Осетия и создавать условия для их деятельности;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль выполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Республики Южная Осетия о Государственной границе.
4. Администрациям Дзауского, Знаурского, Цхинвальского и Ленингорского районов Республики Южная Осетия:
- отвести в установленном порядке пограничным органам в постоянное (бессрочное) пользование полосу местности шириной до 50 метров, проходящую непосредственно вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия;
- по согласованию с Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия определить места и установить на дорогах при въезде в пограничную зону предупредительные знаки согласно п. 1.2. Приложения №1 к настоящему Постановлению.
5. Министерству образования и науки Республики Южная Осетия организовать изучение в рамках факультативных занятий Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» и других нормативно-правовых документов об охране государственной границы в системе высшего образования.
6. Организациям средств массовой информации Республики Южная Осетия организовать разъяснение населению Республики Южная Осетия Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия», важность и необходимость выполнения правил пограничного режима. По согласованию с представителями пограничных органов осуществлять освещение результатов служебно-боевой деятельности подразделений по охране государственной границы Республики Южная Осетия.
7. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 16 июля 2004 года № 116 «Об установлении на территории Республики Южная Осетия пограничной зоны вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия и мерах по обустройству Государственной границы Республики Южная Осетия».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р.ХУГАЕВ
3 августа 2012 года
ПРАВИЛА
пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия
1. Содержание и установление пограничного режима.
1.1. Пограничный режим в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия*(1) устанавливается в интересах создания необходимых условий охраны государственной границы Республики Южная Осетия и включает правила:
а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
б) хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
1.2. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу (приложение №1).
2. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
2.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств граждан Республики Южная Осетия, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства* (2) и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:
а) по документам, удостоверяющим личность;
б) по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия*(3) при наличии документов, удостоверяющих личность.
2.2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:
а) депутаты Парламента Республики Южная Осетия, члены Правительства Республики Южная Осетия, должностные лица и государственные гражданские служащие административно-территориальных образований Республики Южная Осетия, на территории которых установлена пограничная зона, - при наличии документов, удостоверяющих их должностное положение;
б) граждане Республики Южная Осетия, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, территория которого входит в пограничную зону, - при наличии соответствующего штампа регистрации в паспорте;
в) иностранные граждане, подданные иностранных государств и лица без гражданства* (4), постоянно или временно проживающие, временно пребывающие в Республику Южная Осетия, имеющие регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которого установлена пограничная зона, - при наличии миграционной карты или отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
г) военнослужащие, сотрудники правоохранительных и контролирующих органов - к местам или следующие к новым местам постоянной военной службы (службы), работы, командирования или проведения отпуска, которые расположены в пограничной зоне, - при наличии документов, удостоверяющих их должностное положение;
д) работники предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений* (5):
места работы или командирования которых расположены в пограничной зоне - при наличии документов, подтверждающих их должностное положение, или справки с места работы об исполнении указанными работниками трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, - при наличии командировочных удостоверений (предписаний);
следующие к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне, - при наличии командировочных удостоверений (предписаний);
е) члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - при наличии документов, подтверждающих родственные отношения *(6) и справки с места военной службы, работы указанных военнослужащих и сотрудников о прохождении ими военной службы, исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
ж) члены семей работников организаций - при наличии документов подтверждающих родственные отношения и справки с места работы указанных работников об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
з) граждане Республики Южная Осетия, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, находящихся в указанных учреждениях и организациях, расположенные в пограничной зоне, - при наличии направления на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение, курсовки на амбулаторно-курортное лечение в соответствии с установленными образцами;
и) граждане Республики Южная Осетия, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха детей и их оздоровления, находящихся в указанных учреждениях и организациях расположенные в пограничной зоне, для посещения детей, находящихся в них на лечении (обследовании), отдыхе, законными представителями которых они являются, - при наличии справок медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях;
к) граждане Республики Южная Осетия, имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, расположенные в пограничной зоне, - при наличии документов, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения садоводческими, огородническими, дачными или животноводческими земельными участками, жилыми помещениями;
л) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, - при наличии справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне, а в установленных случаях - путевого (маршрутного) листа, лицензионной карточки и документов на перевозимый груз;
м) работники организаций, обеспечивающих ремонт и эксплуатацию путей сообщения, соответствующих транспортных средств, газопроводов, линий связи и электропередачи, а также выполнение работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при служебной необходимости, в пределах, установленных для них трудовых обязанностей и участков работы, - при наличии документов, подтверждающих их должностное положение, и (или) справки с места работы об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, маршрутного листа или наряд-приказания;
н) граждане, следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, - при разрешении начальника ближайшего подразделения пограничного органа;
о) студенты и учащиеся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, - при наличии справок или иных документов, выданных указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку.
2.3.Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону по индивидуальным или коллективным пропускам, осуществляют лица, не указанные в пункте 2.2. в пределах поселений, на территории которых расположены места их пребывания, а также сроков, указанных в пропуске.
2.3.1. Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону*(7) - документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
2.4. Сведения о транспортных средствах вносятся в пропуска лиц, въезжающих в пограничную зону.
2.5. Граждане* (8) или организации направляют в целях получения:
а) индивидуальных пропусков - личные заявления граждан (приложение №2) или ходатайства организаций (приложение №3);
б) коллективных пропусков - ходатайства организаций (приложение №4) с приложением трех экземпляров именных списков групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) граждан, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.
2.5.1. Личные заявления граждан и ходатайства организаций заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
2.5.2. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) личные заявления граждан и ходатайства организаций направляются либо представляются гражданами лично в Пограничную службу (тел. 45-43-43).
2.5.3. Рассмотрение заявлений и ходатайств осуществляется в течение месяца.
2.6. Граждане, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которого установлена пограничная зона или организации, расположенные в пограничной зоне, приглашающие в пределы пограничной зоны граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, направляют (представляют) в порядке, установленном пунктом 2.5 Правил, личное заявление гражданина или ходатайство организации о выдаче указанным гражданам пропусков, согласовывают с Пограничной службой въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, получают на граждан пропуска и самостоятельно определяют порядок передачи их гражданам.
2.7. Несовершеннолетние граждане, не имеющие паспортов и проживающие совместно с законными представителями (находящиеся в учреждениях или организациях, на попечении которых они находятся) за пределами поселения, на территории которого установлена пограничная зона, следующие в пограничную зону самостоятельно, въезжают (проходят) в пограничную зону по индивидуальным пропускам, выдаваемым по личному заявлению их законных представителей или ходатайству учреждений или организаций, на попечении которых они находятся, направленному (представленному) в порядке, указанном в пункте 2.5 Правил, - при наличии свидетельства о рождении или иного документа, удостоверяющего личность.
2.8. Гражданам или организациям, направившим заявление или ходатайство, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении или ходатайстве неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.5 Правил;
в) отказ Пограничной службы в специальном разрешении на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
2.9. Пребывание граждан в пограничной зоне допускается на срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев соответствующим должностным лицом Пограничной службы в случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан, прибывших в пограничную зону по пропускам, или их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны.
2.9.1. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном Правилами порядке.
2.10. В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с Пограничной службой организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.
2.11. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.
2.12. В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничных органов.
3. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
3.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота*(9), за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий*(10), содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются:
а) в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами километровой полосы местности, - на основании разрешения Пограничной службы;
б) в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.
3.2. Для получения разрешения на проведение работы, мероприятия, содержание и выпас скота в пределах километровой полосы местности, до рубежа инженерно-технических сооружений граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, не менее чем за 5 суток до начала проведения работы, мероприятия направляют в Пограничную службу заявление на получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и вьшас скота в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы Республики Южная Осетия, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами километровой полосы местности (приложение 5). Другие категории граждан и организаций заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия прилагают к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 2.5 Правил.
3.2.1. Разрешение на проведение работы, мероприятия выдается:
а) гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для проведения работы, мероприятия, но не более чем на 6 месяцев. При необходимости дальнейшего проведения работы, мероприятия, разрешение на их проведение выдается в установленном в настоящем пункте порядке;
б) другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.
3.3. Заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
3.4. О работе, мероприятии, содержании и выпасе скота за пределами километровой полосы местности или за рубежом инженерно-технических сооружений граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, уведомляют пограничные органы о проведении работы, мероприятия не позднее, чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия.
3.4.1. Уведомление о проведении работы, мероприятия должно содержать сведения о месте, времени проведения, количестве участников, лице, ответственном за проведение работы, мероприятия.
3.5. Работы, мероприятия в пределах километровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений проводятся, как правило, в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях.
3.5.1. Для регулярных работ, мероприятий в пределах километровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений по предложениям граждан или ходатайствам организаций местными органами государственной власти по согласованию с Пограничной службой могут устанавливаться постоянные места их проведения.
3.6. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров в пограничной зоне, осуществляются с незамедлительным уведомлением Пограничной службы и ближайшего подразделения пограничного органа по средствам связи.
3.7. Гражданам или организациям, направившим заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия, может быть отказано в выдаче указанного разрешения или работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.5 Правил;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
3.8. Гражданам или организациям, уведомляющим о проведении работы, мероприятия по указанным в пункте 3.7. основаниям работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок.
3.9. В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане, организации информируют об этом Пограничную службу.
4. Ограничения, связанные с пребыванием в пограничной зоне.
4.1. В пограничной зоне запрещается:
а) препятствовать деятельности военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.
б) устраивать беспорядки и подстрекать других лиц к нарушению установленного порядка;
в) вести хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проводить массовые общественно-политические, культурные и другие мероприятия без соблюдения правил, предусмотренных пунктом 3.1;
г) перевозить (подсаживать) неизвестных лиц и лиц без документов;
д) находиться без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание в пограничной зоне;
е) иметь и перевозить огнестрельное и другое оружие, боеприпасы, взрывчатые (отравляющие, наркотические) вещества (кроме лиц, уполномоченных на то законодательством Республики Южная Осетия).
4.2. Лицам, находящимся в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы, помимо ограничений указанных в пункте 4.1. запрещается:
а) без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного органа находиться в стометровой полосе местности*(11).
б) без разрешения пограничных органов осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;
в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;
д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.
5. Ответственность за нарушение Правил пограничного режима.
Лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут уголовную или административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
*(1) Далее - Правила.
*(2) Далее - граждане, если не оговорено иное.
*(3) Далее - Пограничная служба.
*(4) Далее - иностранные граждане, если не оговорено иное.
*(5) Далее - Организации, если не оговорено иное.
*(6) Документами, подтверждающими родственные отношения, могут являться: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или местных органов государственной власти, справки паспортно-визовой службы МВД РЮО и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.
*(7) Далее - пропуск, если не оговорено иное.
*(8) За исключением граждан, приглашаемых в пограничную зону в соответствии с пунктом 2.2 Правил.
*(9) Далее - работа, если не оговорено иное.
*(10) Далее - мероприятие, если не оговорено иное.
*(11) За исключением лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Республики Южная Осетия или въезде в Республику Южная Осетия, - на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Республики Южная Осетия или решениями Правительства Республики Южная Осетия.
В соответствии с законом Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» от 9 июня 2010 года и в целях обеспечения безопасности Республики Южная Осетия и надежной охраны Государственной границы Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. В целях обеспечения служебно-боевой деятельности подразделений Пограничной службы Комитета Государственной безопасности Республики Южная Осетия по охране Государственной границы и обеспечения безопасности Республики Южная Осетия на Государственной границе, установить пространственные пределы пограничной зоны на территории Республики Южная Осетия в пределах территорий приграничных поселковых образований, при отсутствии таковых - в пределах линии между максимально удаленными точками пределов территорий приграничных поселковых образований.
2. В соответствии со статьями 16-19 раздела IV Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» от 9 июня 2010 года, установить Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия (Приложение №1).
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Южная Осетия:
- оказывать содействие Пограничной службе Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия в создании условий для эффективной защиты государственной границы Республики Южная Осетия, принимать в этих целях нормативные правовые акты в пределах, установленных Законом Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия»;
- информировать представителей Пограничной службы Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Республики Южная Осетия;
- принимать необходимые меры для привлечения на добровольных началах граждан к охране Государственной границы Республики Южная Осетия и создавать условия для их деятельности;
- осуществлять в пределах своей компетенции контроль выполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Республики Южная Осетия о Государственной границе.
4. Администрациям Дзауского, Знаурского, Цхинвальского и Ленингорского районов Республики Южная Осетия:
- отвести в установленном порядке пограничным органам в постоянное (бессрочное) пользование полосу местности шириной до 50 метров, проходящую непосредственно вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия;
- по согласованию с Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия определить места и установить на дорогах при въезде в пограничную зону предупредительные знаки согласно п. 1.2. Приложения №1 к настоящему Постановлению.
5. Министерству образования и науки Республики Южная Осетия организовать изучение в рамках факультативных занятий Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» и других нормативно-правовых документов об охране государственной границы в системе высшего образования.
6. Организациям средств массовой информации Республики Южная Осетия организовать разъяснение населению Республики Южная Осетия Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия», важность и необходимость выполнения правил пограничного режима. По согласованию с представителями пограничных органов осуществлять освещение результатов служебно-боевой деятельности подразделений по охране государственной границы Республики Южная Осетия.
7. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 16 июля 2004 года № 116 «Об установлении на территории Республики Южная Осетия пограничной зоны вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия и мерах по обустройству Государственной границы Республики Южная Осетия».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Р.ХУГАЕВ
3 августа 2012 года
ПРАВИЛА
пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия
1. Содержание и установление пограничного режима.
1.1. Пограничный режим в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия*(1) устанавливается в интересах создания необходимых условий охраны государственной границы Республики Южная Осетия и включает правила:
а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
б) хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
1.2. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу (приложение №1).
2. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
2.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств граждан Республики Южная Осетия, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства* (2) и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:
а) по документам, удостоверяющим личность;
б) по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия*(3) при наличии документов, удостоверяющих личность.
2.2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:
а) депутаты Парламента Республики Южная Осетия, члены Правительства Республики Южная Осетия, должностные лица и государственные гражданские служащие административно-территориальных образований Республики Южная Осетия, на территории которых установлена пограничная зона, - при наличии документов, удостоверяющих их должностное положение;
б) граждане Республики Южная Осетия, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, территория которого входит в пограничную зону, - при наличии соответствующего штампа регистрации в паспорте;
в) иностранные граждане, подданные иностранных государств и лица без гражданства* (4), постоянно или временно проживающие, временно пребывающие в Республику Южная Осетия, имеющие регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которого установлена пограничная зона, - при наличии миграционной карты или отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;
г) военнослужащие, сотрудники правоохранительных и контролирующих органов - к местам или следующие к новым местам постоянной военной службы (службы), работы, командирования или проведения отпуска, которые расположены в пограничной зоне, - при наличии документов, удостоверяющих их должностное положение;
д) работники предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений* (5):
места работы или командирования которых расположены в пограничной зоне - при наличии документов, подтверждающих их должностное положение, или справки с места работы об исполнении указанными работниками трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, - при наличии командировочных удостоверений (предписаний);
следующие к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне, - при наличии командировочных удостоверений (предписаний);
е) члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - при наличии документов, подтверждающих родственные отношения *(6) и справки с места военной службы, работы указанных военнослужащих и сотрудников о прохождении ими военной службы, исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
ж) члены семей работников организаций - при наличии документов подтверждающих родственные отношения и справки с места работы указанных работников об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;
з) граждане Республики Южная Осетия, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, находящихся в указанных учреждениях и организациях, расположенные в пограничной зоне, - при наличии направления на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение, курсовки на амбулаторно-курортное лечение в соответствии с установленными образцами;
и) граждане Республики Южная Осетия, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха детей и их оздоровления, находящихся в указанных учреждениях и организациях расположенные в пограничной зоне, для посещения детей, находящихся в них на лечении (обследовании), отдыхе, законными представителями которых они являются, - при наличии справок медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях;
к) граждане Республики Южная Осетия, имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, расположенные в пограничной зоне, - при наличии документов, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения садоводческими, огородническими, дачными или животноводческими земельными участками, жилыми помещениями;
л) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, - при наличии справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне, а в установленных случаях - путевого (маршрутного) листа, лицензионной карточки и документов на перевозимый груз;
м) работники организаций, обеспечивающих ремонт и эксплуатацию путей сообщения, соответствующих транспортных средств, газопроводов, линий связи и электропередачи, а также выполнение работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при служебной необходимости, в пределах, установленных для них трудовых обязанностей и участков работы, - при наличии документов, подтверждающих их должностное положение, и (или) справки с места работы об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, маршрутного листа или наряд-приказания;
н) граждане, следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, - при разрешении начальника ближайшего подразделения пограничного органа;
о) студенты и учащиеся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, - при наличии справок или иных документов, выданных указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку.
2.3.Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничную зону по индивидуальным или коллективным пропускам, осуществляют лица, не указанные в пункте 2.2. в пределах поселений, на территории которых расположены места их пребывания, а также сроков, указанных в пропуске.
2.3.1. Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону*(7) - документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
2.4. Сведения о транспортных средствах вносятся в пропуска лиц, въезжающих в пограничную зону.
2.5. Граждане* (8) или организации направляют в целях получения:
а) индивидуальных пропусков - личные заявления граждан (приложение №2) или ходатайства организаций (приложение №3);
б) коллективных пропусков - ходатайства организаций (приложение №4) с приложением трех экземпляров именных списков групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) граждан, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.
2.5.1. Личные заявления граждан и ходатайства организаций заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
2.5.2. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) личные заявления граждан и ходатайства организаций направляются либо представляются гражданами лично в Пограничную службу (тел. 45-43-43).
2.5.3. Рассмотрение заявлений и ходатайств осуществляется в течение месяца.
2.6. Граждане, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которого установлена пограничная зона или организации, расположенные в пограничной зоне, приглашающие в пределы пограничной зоны граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, направляют (представляют) в порядке, установленном пунктом 2.5 Правил, личное заявление гражданина или ходатайство организации о выдаче указанным гражданам пропусков, согласовывают с Пограничной службой въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, получают на граждан пропуска и самостоятельно определяют порядок передачи их гражданам.
2.7. Несовершеннолетние граждане, не имеющие паспортов и проживающие совместно с законными представителями (находящиеся в учреждениях или организациях, на попечении которых они находятся) за пределами поселения, на территории которого установлена пограничная зона, следующие в пограничную зону самостоятельно, въезжают (проходят) в пограничную зону по индивидуальным пропускам, выдаваемым по личному заявлению их законных представителей или ходатайству учреждений или организаций, на попечении которых они находятся, направленному (представленному) в порядке, указанном в пункте 2.5 Правил, - при наличии свидетельства о рождении или иного документа, удостоверяющего личность.
2.8. Гражданам или организациям, направившим заявление или ходатайство, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении или ходатайстве неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 2.5 Правил;
в) отказ Пограничной службы в специальном разрешении на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
2.9. Пребывание граждан в пограничной зоне допускается на срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев соответствующим должностным лицом Пограничной службы в случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан, прибывших в пограничную зону по пропускам, или их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны.
2.9.1. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном Правилами порядке.
2.10. В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с Пограничной службой организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.
2.11. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.
2.12. В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничных органов.
3. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
3.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота*(9), за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий*(10), содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются:
а) в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами километровой полосы местности, - на основании разрешения Пограничной службы;
б) в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.
3.2. Для получения разрешения на проведение работы, мероприятия, содержание и выпас скота в пределах километровой полосы местности, до рубежа инженерно-технических сооружений граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, не менее чем за 5 суток до начала проведения работы, мероприятия направляют в Пограничную службу заявление на получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и вьшас скота в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы Республики Южная Осетия, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами километровой полосы местности (приложение 5). Другие категории граждан и организаций заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия прилагают к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 2.5 Правил.
3.2.1. Разрешение на проведение работы, мероприятия выдается:
а) гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для проведения работы, мероприятия, но не более чем на 6 месяцев. При необходимости дальнейшего проведения работы, мероприятия, разрешение на их проведение выдается в установленном в настоящем пункте порядке;
б) другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.
3.3. Заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
3.4. О работе, мероприятии, содержании и выпасе скота за пределами километровой полосы местности или за рубежом инженерно-технических сооружений граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, уведомляют пограничные органы о проведении работы, мероприятия не позднее, чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия.
3.4.1. Уведомление о проведении работы, мероприятия должно содержать сведения о месте, времени проведения, количестве участников, лице, ответственном за проведение работы, мероприятия.
3.5. Работы, мероприятия в пределах километровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений проводятся, как правило, в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях.
3.5.1. Для регулярных работ, мероприятий в пределах километровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений по предложениям граждан или ходатайствам организаций местными органами государственной власти по согласованию с Пограничной службой могут устанавливаться постоянные места их проведения.
3.6. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров в пограничной зоне, осуществляются с незамедлительным уведомлением Пограничной службы и ближайшего подразделения пограничного органа по средствам связи.
3.7. Гражданам или организациям, направившим заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия, может быть отказано в выдаче указанного разрешения или работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.5 Правил;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
3.8. Гражданам или организациям, уведомляющим о проведении работы, мероприятия по указанным в пункте 3.7. основаниям работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок.
3.9. В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане, организации информируют об этом Пограничную службу.
4. Ограничения, связанные с пребыванием в пограничной зоне.
4.1. В пограничной зоне запрещается:
а) препятствовать деятельности военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.
б) устраивать беспорядки и подстрекать других лиц к нарушению установленного порядка;
в) вести хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проводить массовые общественно-политические, культурные и другие мероприятия без соблюдения правил, предусмотренных пунктом 3.1;
г) перевозить (подсаживать) неизвестных лиц и лиц без документов;
д) находиться без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание в пограничной зоне;
е) иметь и перевозить огнестрельное и другое оружие, боеприпасы, взрывчатые (отравляющие, наркотические) вещества (кроме лиц, уполномоченных на то законодательством Республики Южная Осетия).
4.2. Лицам, находящимся в пределах километровой полосы местности вдоль государственной границы, помимо ограничений указанных в пункте 4.1. запрещается:
а) без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного органа находиться в стометровой полосе местности*(11).
б) без разрешения пограничных органов осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;
в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;
д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.
5. Ответственность за нарушение Правил пограничного режима.
Лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут уголовную или административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
*(1) Далее - Правила.
*(2) Далее - граждане, если не оговорено иное.
*(3) Далее - Пограничная служба.
*(4) Далее - иностранные граждане, если не оговорено иное.
*(5) Далее - Организации, если не оговорено иное.
*(6) Документами, подтверждающими родственные отношения, могут являться: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или местных органов государственной власти, справки паспортно-визовой службы МВД РЮО и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.
*(7) Далее - пропуск, если не оговорено иное.
*(8) За исключением граждан, приглашаемых в пограничную зону в соответствии с пунктом 2.2 Правил.
*(9) Далее - работа, если не оговорено иное.
*(10) Далее - мероприятие, если не оговорено иное.
*(11) За исключением лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Республики Южная Осетия или въезде в Республику Южная Осетия, - на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Республики Южная Осетия или решениями Правительства Республики Южная Осетия.
Источник - Газета Южная Осетия.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.