29 апреля 1991-го стал для Дзауского района республики Рубиконом, беспощадно разделившим жизнь на «до» и «после». До землетрясения осталась благополучная жизнь в процветающем и живописнейшем уголке нашего края, после начались тяжелые будни на руинах, повальный хаос и затяжной кризис практически во всех сферах жизнедеятельности района. С того страшного дня прошло ровно 20 лет, Дзау давно освободился от руин, очистился от обломков кирпича и шифера, но за прошедшие десятилетия так и не смог возродиться, да и сегодня, к сожаленью, говорить о развитии не приходится, перечень требующих устранения проблем из года в год стабильно неизменен. За этот период район серьезно отстал в своем социально-экономическом развитии, не были использованы даже вполне явные предпосылки для развития и ресурсы, для прибыльного использования которых имелись очевидные условия и возможности. И кажется, что население, проживающее на этой территории нашего государства, уже настолько привыкло к этим реалиям, что дзауцы, в большинстве своем, лишь обреченно и с определенной долей скепсиса просто вздыхают, когда речь заходит о предполагаемых позитивных переменах. Сегодня ситуация в районе по-прежнему стабильно сложная. Взять хотя бы для начала проблему отсутствия надлежащих условий для работы. До сегодняшнего дня почти все организации и структуры управления Дзауского района продолжают работать в вагончиках. В такой ситуации тяжелее всего, безусловно, приходится медицинским работникам района. Больницы, столь жизненно необходимого объекта, в районе нет уже 20 лет. Есть, конечно, медперсонал, который ютится в тесных вагончиках и в случае острой необходимости готовый оказать первую помощь, но о квалифицированной медицинской помощи говорить не приходится, нет условий и соответствующего медицинского оборудования, а значит, требовать профессиональных действий от медиков района по большому счету непозволительно. Разговоры о строительстве Дзауской больницы ходят давно, в разное время назывались даже конкретные сроки, но… воз и ныне там. «В рамках восстановления Дзауского района на этот год было запланировано строительство трех объектов, – говорит глава администрации района Павел Кумаритов, – это здание администрации, детский сад и больница. Было вынесено решение Правительства, за этим последовало рассмотрение вопроса на заседании Парламента. Депутатский корпус решение одобрил, однако пока вопрос не сдвинулся с мертвой точки. Причина – нет финансирования. Я не знаю, какое решение еще необходимо для того, чтобы процесс строительства, наконец, начался, но, затягивать с решением этих вопросов, на мой взгляд, по меньшей мере, уже безответственно. Я не говорю о проблемах, которые испытывают работники аппарата и структур администрации ввиду имеющихся крайне сложных условий работы, но затягивать со строительством больницы и детского сада дальше уже невозможно. Сегодня детский сад в поселке Дзау работает вопреки всем приемлемым нормам и стандартам. Вы можете представить себе, что дети спят в тесных вагончиках, где холодно зимой и невыносимо душно летом, на раскладушках по несколько человек? Как можно, зная об этом, искусственно затягивать с решением вопроса о начале строительства». Впрочем, не считая детского сада, другие объекты системы образования района на сегодняшний день находятся в лучшем положении и это, пожалуй, пока то единственное, за которое в данный момент администрация района спокойна. Условия для школьного образования в самом поселке есть. И Дзауская средняя школа, и школа-интернат отстроены по современным стандартам, дети чувствуют себя там вполне комфортно, да и качество образования в районных учебных заведениях на должном уровне, по крайне мере, не уступает городской системе обучения. Однако, благоприятная картина наблюдается далеко не во всех школах района. Многие сельские школы оказались в критической ситуации. Свежий пример – недавно была закрыта школа в селении Рук. «Мы дальше уже не можем содержать школы, в которых нет учеников, – объяснил нам глава районной администрации, – устрашающими темпами происходит миграция населения из сельской местности, в особенности из высокогорья. Главной причиной, вынуждающей сельских жителей покидать родные места, является бездорожье. Многие дороги местного значения пришли в настолько запущенное состояние, что по ним не только в зимний период, но и летом проехать невозможно. По этой причине зимой, после обильных снегопадов многие высокогорные села района оказываются фактически отрезанными от остального мира. Вопрос ремонта дорог в настоящее время остро стоит у нас на повестке дня, на этот год у нас даже был предусмотрен план, в рамках которого мы должны произвести ремонт 11 дорог местного значения. Но, к большому сожалению, мы опять-таки не можем дождаться выделения денежных средств на эти нужды. Мы регулярно обращаемся в Правительство Республики, направляем соответствующие письма, но не то чтобы оперативного реагирования, но и элементарно просто обратной реакции не бывает фактически никогда. Честно говоря, создается впечатление, что наши проблемы просто принципиально игнорируются со стороны исполнительной ветви власти. Другого объяснения я просто не нахожу». В разговоре  с  Павлом  Кумаритовым  нам удалось выяснить и то, что в прошлом году из республиканского бюджета Дзаускому району было предусмотрено выделение 10 млн. рублей на ремонт дорог. 3 млн. из этих средств были освоены, остальная сумма в 7 млн. рублей пока (!) не выделена. «Местные ребята, не дожидаясь финансирования, начали собственными силами осуществлять ремонтно-восстановительные работы. Ведь это в первую очередь, в наших интересах. В результате, к примеру, все подготовительные работы дороги в Хъорсеу к осени были осуществлены на 80%, но на пороге зимы строительные работы вынужденно были приостановлены по причине отсутствия финансирования, – отметил Павел Кириллович, – в итоге, зимой и весной этого года в результате обильных осадков дорогу опять «размыло», и все произведенные работы, весь проделанный большой труд, как выяснилось, оказались зря. Более того, мы остались и в «должниках» перед десятками людей, которые там работали несколько месяцев. И все по одной причине – невыделения Правительством Республики финансовых средств, которые были утверждены именно под эти работы. В советское время за подобное, образно говоря, уже посадили бы либо меня, как главу района, либо Председателя Правительства».

Дело в том, что все финансирование района осуществляется непосредственно через Правительство РЮО. У районов республики есть, конечно, свои бюджеты на каждый год, но распоряжаться предписанными денежными средствами районные администрации не могут, все финансирование идет через министерство финансов. Те небольшие доходы, которые поступают в бюджет района в виде налоговых сборов и т.п. тоже не оседают на месте, все финансовые поступления переправляются в центр, а получить их обратно для определенных нужд бывает крайне сложно, и все это сопровождается длительной волокитой по коридорам исполнительной ветви власти. «Люди обращаются ко мне со своими проблемами и предложениями, но решать их вопросы по большей части на месте мы не можем – сетует глава администрации, – у нас фактически связаны руки. Сейчас наша главная головная боль – это максимально улучшить условия жизни в отдаленных от центра селах, а это целый комплекс мероприятий, на которые, безусловно, нужны серьезные материальные затраты. Туда включены энергоснабжение, строительство дорог, восстановление культурных и медицинских объектов. Пока сельское население не почувствует внимания к своим проблемам, нам не удастся приостановить отрицательные миграционные процессы. Мы должны своими реальными действиями вселить в селян надежду на лучшее будущее, поэтому сегодня нужно предпринять все необходимое, чтобы обезлюдевших сел хотя бы не становилось больше».

Дзауский район является самым большим из всех территориальных образований  нашей  республики,  следовательно здесь больше и численность населения, и объем работ во всех сферах жизнедеятельности, тем более учитывая последствия разрушительного землетрясения 20-летней давности. Однако, по словам Павла Кумаритова, в вопросе выделения финансовых средств и утверждения бюджетов районов республики Правительство придерживается своеобразного принципа «уравниловки», т.е. в рамках бюджета всем территориальным образованиям выделяется одинаковое количество средств. «Каким образом можно приравнивать Дзауский район, к примеру, к Ленингорскому, лично мне не совсем понятно, – выражает возмущение П. Кумаритов, – проблемы везде разные, так же как и сложность их решения. К примеру, тех средств, которые для нашего района заложены в бюджете этого года, явно недостаточно. В этой ситуации, естественно, логично было бы обратиться в Правительство с просьбой о дополнительном финансировании, но это, я считаю, при нынешнем отношении нашей исполнительной ветви власти к проблемам района, нереально. О какой помощи может идти речь, если даже в рамках программы развития Дзауского района на 2011 год мы пока не можем дождаться финансирования, а минуло уже 5 месяцев». Понять возмущение главы администрации не трудно, люди требуют от районной власти внимания к своим проблемам, а одни лишь обещания об улучшении качества жизни вызывают у них вполне понятную ответную реакцию возмущения, волну недовольства. «Ко мне ежедневно приходит большое количество молодежи, – говорит Павел Кириллович, – которые вполне справедливо требуют от меня конкретных шагов и реальных результатов по улучшению их социальных условий. Молодежи района негде проводить свой досуг, в поселке нет ни концертного зала, ни клуба, ни кинотеатра, вообще никакого места для культурного отдыха. У нас есть серьезные проблемы и в плане нехватки рабочих мест. Поэтому большинство молодых людей пока в свободное время бесцельно слоняются по улицам. Я искренне хочу помочь людям, но при таком отношении республиканских властей к проблемам района, это не представляется возможным». И, тем не менее, позитивные изменения, хоть и не столь значимые, в системе управления района все же происходят. Главе администрации удалось наладить работу службы благоустройства района. В течении 20 лет уборкой территорий в поселке Дзау фактически никто не занимался, весь мусор выбрасывался на стихийные свалки, которые очень часто образовывались в самых людных местах. Сейчас центральные улицы ежедневно убираются  службой благоустройства, мусор вывозится и закапывается в специально отведенных местах. В поселке выставлены и мусорные контейнеры. В планах у главы администрации не только облагораживание и благоустройство районного центра, но и приведение в надлежащий вид всех территорий, расположенных вдоль трассы ТрансКАМа в границах Дзауского района. В рамках плана благоустройства района предусматривается также снести вагончики-закусочные и другие деревянные сооружения вдоль трассы в районе Багиатской скважины. «Этот процесс уже начался, уже снесено несколько таких «закусочных», – подчеркнул Павел Кумаритов, – в ближайшее время, думаю, нам удастся договориться и с хозяевами других «заведений», после чего мы планируем начать облагораживание территории вокруг источника, чтобы люди, въезжающие в нашу Республику могли в этом месте выйти из автотранспорта и передохнуть не среди мусора и хлама, как это, к сожаленью, происходит сейчас, а на чистой и ухоженной территории». Природные богатства Дзауского района, думается, являются главным преимуществом нашего государства. И, наверное, просто немыслимо жить в Дзау, ежедневно лицезреть богатства местной флоры и не задумываться об ее использовании по назначению. «Предложения по развитию курортологии есть, – сказал нам глава Дзауской администрации, – но пока все они находятся на стадии разработки, поэтому говорить об этом несколько преждевременно». Сегодня же главу администрации больше волнует вопрос контроля за лесными массивами на территории района. Хищнически вырубается лес, и препятствовать этим процессам крайне трудно. Полномочия практически всех отделов и структур администрации были переданы республиканским профильным ведомствам, лесное хозяйство района тоже находится в ведении профильного РГУП, а отслеживать ситуацию с охраной природы они, по всей видимости, на расстоянии не могут. Мы адресовали главе администрации Дзауского района и массу других вопросов,  в том числе и по развитию какого-либо производства, сельского хозяйства, культуры и т.д., но на большинство из них были получены ответы вроде «нет средств на то, чтобы все это воплотить реально в жизнь». «Мне совершенно неинтересен фейерверк цифр, которыми привычно за последнее время «кидается» министерство финансов, мне нужны реальные средства на конкретно запланированные работы. И тогда я могу отвечать за скорое возрождение района» – в заключении добавил Павел Кумаритов.

Рада Дзагоева

Юго-осетинская газета «Республика»