Последствия «опережающего финансирования»

15 июня 2010 Восстановление [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [4844 просмотра]

Любой обыватель, когда-либо занимавшийся ремонтом собственной квартиры, знает четкое правило – не плати рабочему вперед и уж во всяком случае, не плати всей суммы. Это абсолютно логичный подход хозяина, не желающего, чтобы процесс ремонта был затянут, а качество работы было неудовлетворительным.

Это если строишь для себя, а вот если для государства, тем более чужого? Тогда можно действовать по-другому. Можно придумать «опережающее финансирование» и при этом почему то рассчитывать, что строительные организации получив на руки всю сумму окажутся столь добросовестными, что выполнят все работы качественно и в срок. А они не оказались. И в итоге схема финансирования, придуманная главой Межведомственной Комиссии (МВК) Романом Пановым, привела к растрате более 1 млрд. рублей.

В Комитете государственного контроля и экономической безопасности Южной Осетии (далее Комитет) корреспонденту ОсРадио предоставили результаты совместной со Счетной палатой РФ проверки использования финансовых средств, выделенных РФ на восстановление Южной Осетии.

По данным Комитета в рамках «опережающего финансирования» 23 организациям – генподрядчикам было выделено 2 млрд. 473 млн. рублей.

Наиболее крупные суммы получили:

ОАО «СКЭРК», Спецстрой России, ГУП Дирекция по РПНП РЮО, ООО «Руслан» и «Чеченстрой».

В течение I квартала Госкомитетом по восстановлению приняты работы на сумму 461, 2 млн. рублей, что составляет 19% от выделенных средств.

На чем же было основано доверие МВК, когда принималось решение об «опережающем финансировании». Может на безупречной репутации подрядных организаций?

Между тем по данным Комитета, некоторые из указанных предприятий стали проблемными еще в 2008 году. Еще тогда был выявлен факт необоснованного завышения (в 2,7 раз) компанией СКЭРК стоимости алюминиевого провода. С «СК Чеченстрой» МВК вообще расторгла договор в связи с невыполнением обязательств. Но несмотря на это, без проведения инвентаризации и оценки объемов выполненных работ компании в январе 2010 по распоряжению той же МВК организации было выделено дополнительно еще 50 млн., с которыми «Чеченстрой» и покинул благополучно Южную Осетию.

Вообще из отчета Комитета создается впечатление, что получить подряд в Южной Осетии может любой желающий. Из 123 субподрядных организаций, привлеченных к работам Дирекцией ГУПом по реализации приоритетных национальных проектов (глава ГУПа Исмагил Каримов), 20 работали без лицензии, а 45 не состоят на учете в налоговых органах республики. Кроме того, субподрядные организации привлекались без согласования с рабочими группами МВК.

В некоторых случаях, когда ГУПу не терпелось побыстрее отдать деньги подрядчику, Каримов даже получал в Минэкономразвития Южной Осетии бюджетные ссуды. Причем без согласования с Заказчиком (Комитетом по восстановлению).

Получая ссуды, ГУП в свою очередь выдавал кредиты ряду организаций. Кстати, из этих кредитов, обратно в бюджет не вернулось 14 324 тысяч рублей.

Иногда, авансы выдавались вообще без подписания договора. Так, Дирекцией ГУП было перечислено 1 500 тыс рублей ООО «Юг-инвест-девелопмент», не только без договора, но даже без перечня объектов, которые должна восстановить данная организация. Как и следовало ожидать, акты выполненных работ так и не были представлены, деньги не были возвращены, а меры по их возвращению не предпринимались.

Комитет государственного контроля и экономической безопасности Южной Осетии выявил и другие способы «освоения» денег – в сентябре 2009 года ГУП перечислили 2 млн. рублей Владикавказской организации «Диоген», которая согласно договору должна была восстановить здание правительства РЮО. То, что акты выполненных работ не представлены уже ясно. Удивляет другое – согласно комплексного плана восстановления Южной Осетии генподрядчиком по объекту «Здание правительства РЮО» является совсем другая организация - Спецстрой России.

Еще с одной «проблемной» организацией «Руслан» договор был заключен без лицензии на осуществление ремонтно-строительных работ на территории РЮО. «Руслан» должен был восстановить 70 объектов, в том числе 60 объектов жилого фонда Цхинвала, ранее закрепленных за «Чеченстроем». На расчетный счет «Руслана» было перечислено 208 363 тыс. рублей, а отчитался «Руслан» на сумму 1 012 тыс., что составляет 0, 5 % от полученных средств.

Вообще впечатляют не только способы «освоения» денег при восстановлении Южной Осетии, но и количество мошенников, внезапно ставших специалистами всего на свете. От таких специалистов пострадал не только Цхинвал. При строительстве домов для пострадавших от землетрясения в Квайса ГУП в лице Каримова заключил договор на подготовку проекта по планировке жилого квартала и типовому проекту жилого дома с начальником управления архитектуры РЮО Дмитрием Бреусовым. В качестве аванса за 20 дней до заключения ему было перечислено 200 тыс. рублей, а потом доплачено еще 97 тыс. Стоит отметить, что Бреусов не имел соответствующей лицензии, а документы, подтверждающие выполнение проектных работ так и не были представлены.

6-го апреля этого года Бреусов был приглашен для беседы в Комитет по экономической безопасности, однако он на беседу не явился, а 8-го апреля распоряжением председателя правительства Вадима Бровцева, он был отправлен в командировку, на что ему было выделено еще 60 тыс. рублей. 4-го мая Бреусов решением Минэкономразвития был уволен по состоянию здоровья. Что касается домов в Квайса, жить в них никто не желает – фундамент домов установлен на неустойчивой гравийной основе, высота фундамента – 20 см, а стоимость необходимых для безопасности проживания берегоукрепительных работ многократно превышает стоимость разборки этих домов и установки их в другом месте.

Еще большую пользу республике принес гендиректор «ГлавСтройСнаб» РЮО, специалист по снабжению Станислав Пустозеров. Он занимался поставкой стройматериалов для Диракции ГУП. Стройматериалы закупались во Владикавказе, цена стройматериалов определялась самим ГУПом, а наценка «ГлавСтройСнаба» составляла от 78 до 200%. Общая разница в цене составила 42 451 725 руб.

Таких фактов мошенничества, вопиющих нарушений, разворовывания денег у Комитета неисчислимое множество. И это притом, что проверка проходила выборочно.

Но, несмотря на весь этот обширный материал, глава Межведомственной комиссии Роман Панов в мае этого года в Цхинвале заявил, что Счетной палатой РФ не выявлено фактов нецелевого расходования денег, выделенных на восстановление Южной Осетии. Он также заявлял, что решение об «опережающем финансировании» было одобрено Счетной палатой.

Между тем, в отчете Коллегии Счетной палаты от 31 мая 2010 года говорится, что «Финансирование восстановления жилья, объектов социального назначения и жилищно-коммунального хозяйства Республики Южная Осетия в рамках Комплексного плана в режиме фактической 100-процентной предоплаты увеличило риски неисполнения ими договорных обязательств». В том же отчете Счетной палаты говорится о том, что в Правительство Российской Федерации, Контрольное управление Президента России, Банк России и Минфин направлены информационные письма, а соответствующее обращение направлено в Генпрокуратуру России.

Вполне возможно, что в будущем «освоение» денег будет под лучшим контролем. Но вот уже «размазанных» денег скорее всего не вернуть. По неподтвержденной пока информации, председатель правительства РЮО намерен объявить Дирекцию ГУП банкротом, а вместо него будет создан новый ГУП.

Источник - Осрадио.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии (0)