Модест Колеров

председатель союза общественных объединений «Свободная Россия»

23 июль 2008

21 июля состоялось заседание Совета Безопасности ООН для обсуждения вопроса 'О нарушении воздушного пространства Грузии российскими военными самолетами'. Каковы основные противоречия во взаимоотношениях между Россией и Грузией и насколько они сложны?

Я могу сказать, что существующие противоречия между Россией и Грузией носят фундаментальный характер.

Михаил Александров

Руководитель отдела Кавказа Института стран СНГ

23 Июль 2008

21 июля состоялось заседание Совета Безопасности ООН для обсуждения вопроса 'О нарушении воздушного пространства Грузии российскими военными самолетами'. Каковы основные противоречия во взаимоотношениях между Россией и Грузией? Насколько сложны противоречия?

Основные противоречия между Россией и Грузией - по поводу урегулирования грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. Грузия рассчитывала, что Россия использует свое влияние для того, чтобы загнать Абхазию и Южную Осетию в состав Грузии, но Россия ограничилась лишь введением экономических санкций против Абхазии. В дальнейшем, Грузия, увидев, что Россия не проявляет достаточной инициативы и достаточной агрессивности в том, чтобы загнать Абхазию в состав Грузии, изменила вектор своей внешней политики и пошла на интеграцию в НАТО в расчете на то, что НАТО по примеру того, как они решили югославский кризис, будут решать и абхазский, и южноосетинский вопросы, то есть путем принуждения этих двух республик к капитуляции на грузинских условиях. А за это Грузия обязалась лояльно служить своим новым патронам, в частности, превратиться в военно-политический плацдарм Закавказья, в том числе и против России. Естественно, эта линия Грузии не устраивала Россию, и поэтому Россия сейчас взяла курс на развитие самых широких связей с Абхазией и Южной Осетией. Вот этот клубок противоречий и является основным в российско-грузинских отношениях.

Что необходимо сделать для того, чтобы был найден компромисс во взаимоотношениях?

Грузии надо изменить политику. Во-первых, Грузии надо отказаться от попыток загнать Южную Осетию и Абхазию в свой состав, как следствие отказаться от интеграции в структуры НАТО, поскольку такая интеграция нужна только для силового решения абхазского и южноосетинского вопроса. Если они хотят решить этот вопрос мирными средствами, то надо возобновить переговоры с Южной Осетией и с Абхазией. А для этого надо восстановить нормальную атмосферу в регионе, подписать соглашение о неприменении силы, развивать экономические связи, отменить блокады, которые Грузия ввела против непризнанных республик, развивать гуманитарные контакты, с тем, чтобы на определенном этапе, не сегодня, не завтра, не через год, а, скажем, через пять лет было восстановлено доверие, налажены нормальные отношения. После этого уже можно говорить о возвращении беженцев, о реституции собственности, об определении политического статуса Абхазии и Южной Осетии. Естественно, не на тех условиях автономии, которые предлагает Грузия, а более широкого статуса, примерно такого статуса, как сербы предлагали Косово. Вот такой вариант мог бы привести к снятию противоречий и конфликтности в регионе. Но Грузия хочет все и сразу, а для этого она делает ставку на НАТО, на силовые методы, которые ведут в тупик.

Как Вы считаете, будут ли Россия и Грузия стремиться к этому компромиссу?

Тут все зависит от Грузии. Россия давно стремится к компромиссу. Единственное, что Россию совершенно не устраивает, это вступление Грузии в НАТО, и попытка силового решения этих конфликтов. А в том, что касается других вопросов, тут компромиссы возможны.

Каким образом был представлен этот вопрос в ООН?

Никаких решений не могло быть принято, потому что Россия обладает правом вето в Совете Безопасности. Россия уже привыкла к односторонней политике Запада, к использованию Западом двойных стандартов, поэтому просто не реагирует на эти критические замечания, которые постоянно звучат из западных столиц. Со своей стороны Россия использовала заседание Совета Безопасности, чтобы еще раз привлечь внимание международной общественности к тому, что Грузия нарушает режим прекращения огня, проводит диверсионно-террористические акты на границах с Абхазией и Южной Осетией, отказывается подписать соглашение о неприменении силы. Таким образом, каждый просто повторил свою точку зрения, и на этом заседание Совета Безопасности закончилось.

23 июля – День работников СМИ Республики Южная Осетия. О том, как зародился этот праздник, секретах профессионального мастерства и журналистских курьезах – наше интервью с главным редактором газеты «Хурзæрин» Юрием Габараевым.

Юрий Константинович, расскажите нам как заждался этот праздник?
Я не хвалюсь, но эту идею выдвинул я сам. При Советской власти был общесоюзный праздник – День печати 5 мая. Но с созданием собственного независимого государства, Республики Южная Осетия, встал вопрос об основании собственного республиканского праздника. Какой день выбрать?

Военный парад на Площади Свободы будет основным мероприятием на празднике Дня независимости Абхазии, и он должен быть идеально подготовлен, заявил президент Сергей Багапш на заседании Комиссии по подготовке к празднованию 15-летия Дня независимости Абхазии. По его словам, до 30 сентября осталось не так много времени, а предстоит сделать очень многое. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, в военном параде будет задействовано 811 человек личного состава, 98 единиц техники, авиация, 30 стволов артиллерии и пр. Наряду с ветеранами в параде примут участие казаки Кубанского и Донского казачьих войск.

По информации вице-премьера Леонида Лакербая, подготовка к празднованию идет строго в соответствии с планом. В сроки проводятся выставки, конкурсы, концерты, вечера памяти погибших, приводятся в порядок места захоронения воинов, памятники и мемориалы, циклы специальных передач телевидения и радио посвящаются военной тематике, добровольцам, пришедшим на помощь Абхазии в трудное для нее время. АГТРК готовит новый документальный фильм об Отечественной войне народа Абхазии 1992 - 1993 г.г.

На совещании шла речь об установке баннеров. "У нас есть 18 вариантов, включая и те, которые использовались при праздновании 10-летия Победы. Надо отобрать лучшие и установить их не только в Сухуме, но и вдоль трасс, в районных центрах", - заметил Лакербая. Он также отметил, что уточняются списки погибших в войне, и что необходимо особо отметить семьи, потерявшие на войне двух и более членов. "Таких семей 70, и нам следует увеличить размер пособий, выплачиваемых таким семьям", - заявил он.

В свою очередь, премьер-министр Александр Анкваб заверил президента в том, что несмотря на большой объем работ, все будет сделано к сроку. "Работы много, но мы успеем. Все работы в Парке Славы и Мемориале будут завершены в срок", - сказал премьер.

Наблюдательные посты миротворческого контингента Смешанных сил по поддержанию мира в зоне конфликта продолжают фиксировать факты незаконных пролетов летательных аппаратов над территорией зоны грузино-осетинского конфликта.

22 июля 2008 года в 22.20 над зоной конфликта наблюдался пролет летательного аппарата. Пролет проходил на высоте 2,5 – 3 тысячи метров бесшумно на малой скорости по маршруту с запада на восток и фиксировался с наблюдательных постов МС от РФ, «Приси», «Паук», «Ванати», «Кехви», а также наблюдательным постом МС от РСО-А «Монастери».

На территории Южного федерального округа (ЮФО) продолжаются широкомасштабные учения "Кавказ-2008". Под руководством командующего войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковника Сергея Макарова отрабатываются действия сил и средств, предназначенных для решения антитеррористических задач в условиях горной и предгорной местности, передает 23 июля корреспондент ИА REGNUM.

Учения проходят с охватом 11 субъектов юга России, в них задействована и Республика Северная Осетия-Алания. Как сообщил представитель пресс-службы округа, общая численность войск, участвующих в совместных с другими силовыми структурами учениях, составляет около 8 000 человек. Задействованы 700 единиц различной бронетехники, а также более 30 самолетов и вертолетов. На североосетинском участке государственной границы России детально отработаны вопросы взаимодействия с пограничниками и десантниками при ликвидации условного противника.

В ходе учений "Кавказ-2008" на полигонах и в учебных центрах Северо-Кавказского военного округа будут проведены полковые, батальонные и ротные тактические учения с боевой стрельбой. Итоги подведут высокопоставленные армейские начальники.

Во вторник, 22 июля, на конференции по проблемам международного наблюдения в Вене, организованной бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Россия предложила реформировать институт международного наблюдения за выборами. Согласно предложенным изменениям, права наблюдателей могут быть заначительно урезаны.

«Коммерсантъ» пишет, что, выступая на конференции, глава Российского центра обучения информационным технологиям при Центризбиркоме РФ Александр Иванченко предложил сделать работу миссий не выборочной: все страны, входящие в ОБСЕ, обязаны принимать наблюдателей, а включать в миссию своих представителей могут только страны, сами принимавшие на выборах наблюдателей. В состав миссии должны входить «не политические туристы или студенты», а специалисты, а кандидатуру руководителя миссии желательно согласовывать с приглашающей стороной. Количество граждан от одного государства-участника не должно превышать 10% членов миссии. Помимо этого миссии не должны подвергать огласке свою позицию до дня выборов, но могли бы предоставлять возможность государству, где проводились выборы, представить свои аргументы в приложении к докладу миссии («Россия поучит Европу наблюдать за выборами»).

«Газета» напоминает, что международные наблюдатели остаются вне закона в более чем половине государств ОБСЕ и только в правовых актах 23 стран эта норма присутствует. Член ЦИКа Игорь Борисов отмечает, что большинство этих стран находится на постсоветском пространстве («Российский ЦИК хочет реформировать ОБСЕ»).

«Время новостей» пишет, что в ОБСЕ к предложениям России отнеслись прохладно. Источник издания сообщил, что некоторые государства используют ОБСЕ как инструмент легитимизации, применяются двойные стандарты, когда одни и те же нарушения в России и Белоруссии с одной стороны и в Грузии и Украине - с другой получают разную оценку. Однако действия России он назвал «истерикой» и призвал к конструктивным действиям («Без «политических туристов»).

Эксперты, опрошенные «Независимой газетой», расходятся в своих оценках заявления России. Одни полагают, что международное наблюдение – это определенный ограничитель, который страхует от нарушений. Другие же считают, что правила работы наблюдателей ОБСЕ, созданные в 70-е годы, устарели, и не работают в современном мире («Россия поспорила с ОБСЕ»).

Константин Затулин

Директор Института стран СНГ, депутат ГД РФ

21 Июль 2008

12 июля 2008 г. была опубликована Концепция внешней политики, в которой в качестве одного из приоритетов названы отношения России и СНГ. Как Вы полагаете, насколько СНГ останется сферой влияния России?

Так получилось, что к СНГ сегодня существует разное отношение и, прежде всего, разное содержание понятий, что такое СНГ. СНГ и акт о СНГ - это не совсем тождественные вещи. СНГ - это Содружество Независимых Государств, организация, в которой членствуют все, за исключением республик Прибалтики и Туркмении, которые, как известно, являются наблюдателями. И судьба этой организации может быть разной. Я уверен, что СНГ и дня не проживет, если Россия захочет выйти из этой организации, в этом случае СНГ просто прекратит свое существование. Но Россия не собирается выходить из Содружества, потому что этот шаг или развал СНГ по другим причинам во всем мире прозвучит очередным похоронным звоном по интересам России и может заставить кого-либо считать, что следующей на очереди за СНГ является сама Российская Федерация. Хотя бы только по этой причине Россия участвует в СНГ, не переоценивая этой организации, понимая, что она не является акционерным обществом, по итогам финансового года подсчитывающим дивиденды для каждого из участников.

СНГ - это политическая трибуна, это региональная организация, которая представляет самим фактом своего существования пространство СНГ. Пространство СНГ, или постсоветское пространство - это вещь, которую трудно отменить решением. Это пространство, которое складывалась веками Российской империи, Советского Союза. И как бы сегодня ни торопились считать новые государства независимыми, они продолжают оставаться связанными между собой наличием общих мыслей, общих проблем, общего неподеленного наследства Советского Союза. И в этом плане пространство под названием СНГ имеет право на существование. Вопрос заключается в следующем: собирается Россия, как безусловный лидер в Содружестве, предложить такой путь интеграции, который предполагает, что СНГ будет жить не прошлым, а будущим, или же Россия констатирует постепенное измельчание центростремительных факторов в СНГ и нарастание центробежных и будет наблюдать за процессом постепенного сокращения своего влияния в этой зоне? Я надеюсь, что мы будем вести себя активно. Для этого нам нужно не только увеличивать цену на газ, потому что таковы рыночные нормы, но и находить способы привлечения к себе внимания, позитивные повестки для других стран СНГ, которые заставляли бы их ориентироваться на Россию.

Какие, по Вашему мнению, новые противоречия и проблемы возникают в отношениях со странами бывшего СССР и как их можно преодолеть?

 Само обособление частей бывшего общего целого под названием "союзные республики" в независимые государства является крупнейшим вызовом для этого пространства. С некоторыми государствами, например, такими, как Украина, Казахстан, или Белоруссия, мы в течение многих сотен лет жили в едином пространстве, и мы никогда не сталкивались с фактором их независимого государственного самоопределения и существования. И поэтому сегодня, когда они уже 15 лет существуют как независимые государства, мы имеем разные эффекты. Например, с Украиной мы сегодня делим не только Черноморский флот, мы сегодня заняты разборками по проблемам исторического прошлого. Сегодня власти Украины предпринимают титанические усилия для того, чтобы переписать историю России и Украины и объяснить, что самым главным врагом Украины в прошлом была Россия и ее желание подчинить себе украинцев. Россия с этим не согласна. Мы сталкиваемся с тем, что нам приходится вести борьбу за доброе имя своих предков, будь то Екатерина Вторая, или эпизоды советской истории, связанные с голодом 30-х годов. Поэтому новые проблемы возникают в связи с тем, что мир не является вакуумом, и если мы сегодня откуда-то уходим или утрачиваем свое влияние, то на наше место заступают другие, и эти другие формулируют повестку дня. Сегодня в СНГ очевидно стремление ряда государств привлечь к себе внимание Запада созданием какого-то блока, уравновешивающего Россию на постсоветском пространстве. В данном случае речь идет о ГУАМе. ГУАМ ничем себя не зарекомендовал, но ему делают искусственное дыхание, для того чтобы он существовал и тем самым уравновешивал попытки России договориться о правилах и нормах интеграции на постсоветском пространстве. Это один из примеров того, как в сегодняшней жизни на пространстве СНГ пытаются создать 'троянского коня', который будет разрушать всякие усилия Москвы по экономической кооперации, интеграции, по культурному взаимодействию с бывшими частями общего целого.

Как России должна выстраивать отношения со странами постсоветского пространства в таких условиях?

Во-первых, Россия должна быть спокойна в сознании своей силы. По большому счету, России ничего не нужно, кроме нескольких десятков или хотя бы десятка лет спокойной жизни. Ее потенциал в этом случае будет раскрыт. Но в том-то и дело, что мы не можем рассчитывать на такую благожелательность извне, на то, что нас оставят в покое и что не будут растравлять наши проблемы на Северном Кавказе или в Чечне. Сегодня Россию всячески пытаются заставить реагировать на вызовы. А эти вызовы возникают в связи с продвижением НАТО, желанием НАТО включить в свой состав Украину и Грузию. Мы вынуждены бороться с этим, потому что российские границы искусственные, они не носят исторического характера, они оставляют за пределами границы России огромные массы русского населения, будь то Восточная Украина или Северный Казахстан. И, конечно же, это и фактор нашей силы, и одновременно фактор нашей уязвимости. Мы должны быть уверены, что угроза для России не исходит из ближнего зарубежья, и мы сегодня сосредоточены на том, чтобы не дать возникнуть такой угрозе. Вот почему мы так остро реагируем на возможность вступления в НАТО Украины или Грузии. Потому что это означает изменение геополитического баланса и стремление диктовать правила игры извне, пользуясь своим присутствием в географической близости к России. Мы будем делать максимум для того, чтобы это не произошло. Если нам это не удастся, то нам придется тратить гораздо больше денег на оборону, снижая тем самым темпы своего экономического развития. Я думаю, что если события будут развиваться по этому сценарию, мы с этим тоже справимся, потому что в истории уже были периоды, когда Россия или Советский Союз находились в изоляции. И мы вышли из этого периода, не просто сохранив свои территории, но с гордо поднятой головой и с новыми особыми геополитическими преимуществами. Я уверен, что мы не должны комплексовать по поводу чьих-то неудовольствий от нашей политики, мы должны ставить во главу угла свои интересы и бороться до конца, ничего не боясь. Потому что, к сожалению, от периода Ельцина у нас осталось много людей, которые боятся собственной тени. Вот они должны на это время отправлены писать мемуары.

 Беседовала Александра Пономарева