Финансирование восстановления Южной Осетии переведено на принятую в России процедуру госзакупок. Первые контракты получили земляки премьер-министра республики Вадима Бровцева.

В начале апреля прошли первые тендеры на восстановительные работы в Южной Осетии. Схема приводится в соответствие с Бюджетным кодексом России, объяснил замминистра регионального развития Роман Панов, руководящий межведомственной комиссией по восстановлению республики.

В России при финансировании строительства из бюджета заказчиком выступают федеральные учреждения, объясняет он. Поэтому восстановление республики будет осуществляться через специально созданное и подведомственное Минрегиону ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов». Оно будет заказчиком при проведении конкурсов (раньше эти функции выполнял южноосетинский госкомитет по восстановлению республики). Панов рассчитывает, что публичная процедура выбора подрядной организации позволит снизить стоимость работ.

Строительство в республике не подешевеет, возражает председатель южноосетинского госкомитета по восстановлению республики Зураб Кабисов. Когда новые подрядчики сталкиваются с условиями, в которых приходится работать, в частности с трудной доставкой материалов, они понимают, что денег не хватает, в результате многие объекты остаются недостроенными, объясняет он.

Действительно, цену первых двух контрактов, которые были выставлены на аукционы по российскому закону о госзакупках, снизить почти не удалось. Как следует из протоколов аукционов, водовод между селом Эдис и Цхинвали построит за 385 млн руб. ООО «Вектор», предложившее всего на 2 млн меньше, чем единственный конкурент — ООО «Энергостроительная компания». Начальная цена уменьшилась лишь на 6 млн руб. Пожарную часть в поселке Ленингори за 68 млн руб. возведет ЗАО «Спецмонтаж-запад». Контракт с ним заключен по начальной цене, поскольку три конкурента компании не были допущены к аукциону.

Победители тендеров, как и единственная компания-конкурент, связаны между собой. По данным ЕГРЮЛ, «Вектор» учрежден в 2007 г. гендиректором Энергостроительной компании (ее учредители — физлица) Павлом Шестаевым, обе компании зарегистрированы в Челябинске. ЗАО «Спецмонтаж-запад» является «дочкой» Энергостроительной компании (доля — 76%, 15% у ООО «Югер-Строй», 9% у ООО «Инжиниринговая компания «Ренессанс»). Телефоны «Вектора» и «Спецмонтажа» в среду не отвечали, сотрудник Энергостроительной компании не смог соединить с гендиректором, сообщив лишь, что компания специализируется на строительстве объектов энергетики и животноводческих комплексов, а ее штат вместе со строителями — около 600 человек.

Челябинск уже сыграл большую роль в восстановлении Южной Осетии: оттуда приехали куратор республики в Минрегионе Панов, занявший летом пост премьера республики Вадим Бровцев и руководитель Южной дирекции Сергей Агеев. Сотрудник Южной дирекции Виталий Сурков, указанный как контактное лицо в информационных картах обоих аукционов, отказался от комментариев.

В последнее время среди подрядчиков много челябинских компаний, признает высокопоставленный южноосетинский чиновник. Десятки компаний, которые до сих пор работали в республике и хорошо себя зарекомендовали, не смогут участвовать в тендерах, поскольку не отвечают многим требованиям — в частности, редко могут предоставить обеспечение для участия в аукционах (до 5% от суммы контракта), объясняет он. К нынешнему моменту, по оценке собеседника «Ведомостей», примерно четверть объектов в Южной Осетии восстановила и построила российская Северокавказская энергетическая ремонтная компания («Скэрк»), а еще одну пятую строек вел «Спецстрой» при Минобороны. Сотрудник «Скэрка» сообщил, что он будет претендовать на участие в аукционах по строительству объектов, связанных с энергетикой.

Аффилированность участников конкурса допускается, говорит гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов. Однако снятие с аукциона большого числа участников часто свидетельствует о лоббировании интересов их конкурентов, замечает партнер «Альфа-консалтинга» Александр Иванов: «В такой ситуации стоимость работ не уменьшается, а увеличивается».

Мария Цветкова
Ведомости

08.04.2010, 62 (2580)