Из истории коллективной рабочей собственности за рубежом
20 декабря 2013 Экономика [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [5175 просмотров]
Продолжение темы, начатой в газете «Южная Осетия» №148 от 21 ноября 2013 года.
ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
О современных коллективных предприятиях
Часть I
Из истории коллективной рабочей собственности за рубежом
В последние десятилетия в мировой практике отчетливо проявилась тенденция роста числа предприятий, использующих различные формы участия работников в управлении и владении собственностью, а также поддержки такого развития на государственном уровне в рамках социального партнерства. Рост числа таких предприятий является, в свою очередь, отражением процессов демократизации капитала, характерных для большинства развитых стран на протяжении прошлого столетия.
Практика создания подобных предприятий имеет уже давнюю историю. Так, первые предприятия, находившиеся в собственности работников (зерновые мельницы), появились в Англии после 1760 года. А в первой трети XIX века под влиянием идей Р.Оуэна возникло значительное общественное движение, получившее название кооперативного, которое совпало с зарождением профсоюзного и социалистического движения. В 1854 г. Рочдейльским кооперативным промышленным обществом была основана текстильная фабрика. Впервые это был уже не кооператив, а фабрика, выкупленная рабочими у разорившегося владельца, и на ее основе было создано акционерное общество открытого типа, большинство акций которого принадлежало рабочим.
Во Франции закон, предусматривавший создание акционерных обществ с рабочим участием, был принят еще в 1917 году, вслед за которым последовал целый ряд нормативных актов, направленных на аналогичные цели. А правительство создало «Высший совет участия», в который входят представители государства, объединений предпринимателей и профсоюзов. Главная задача данного органа - контролировать проведение в жизнь программы участия трудящихся в прибылях, капитале и управлении.
Как известно, 50 лет назад в Югославии была предпринята попытка создания "народного капитализма" (или "рыночного социализма") на базе таких коллективных предприятий. Однако наиболее успешным стал опыт Швеции, где демократизация капитала во второй половине ХХ века стала государственной политикой и получила название «демократического социализма». Швеция вышла тогда на первое место по уровню жизни населения, который и сегодня остается одним из самых высоких в мире.
Наиболее проработанное законодательство в области привлечения рабочих к участию в управлении акционерным обществом было создано в Германии, в частности Акционерным законом ФРГ от 1965 г. В свою очередь, среди новых видов трудовой коллективной собственности наибольшее распространение получили с одной стороны, кооперативные федерации, объединения, союзы и т.п. и, с другой стороны, акционерные общества работников - рабочих и служащих. К первому виду относится широко известный опыт создания в Испании федерации «Мондрагона», насчитывающей около 200 самоуправляемых трудовыми коллективами фирм (кооперативов).
Однако наиболее известным примером второго типа коллективной рабочей собственности являются фирмы, организующие свою деятельность на основе плана создания акционерной собственности работников - ESOP (Employee Stock Ownership Plan), разработанного в США еще в 60-х гг. и затем официально принятого Конгрессом США. Система ESOP, по сути, представляет собой методику финансирования, позволяющую работникам «приобрести предприятие», на котором они работа¬ют, за счет его собственных доходов. Значительная роль в разработке и продвижении этой программы принадлежала идеологу и пропагандисту доктрины «рабочего капитализма», американскому банкиру Л. Келсо6. Причем концепцию рабочей акционерной собственности рассматривали как противовес идеям коммунизма. В рамках программы ESOP при государственной поддержке происходит учреждение доверительного фонда, являющегося держателем акций общества. Акции приобретаются за счет банковского кредита и по мере его погашения распространяются среди работников акционерного общества.
Первоначально этот план действовал лишь на нескольких десятках фирм США, в которых работало менее ста тысяч человек. Только с 1974 начался бурный рост числа предприятий с собственностью ра¬ботников. Причиной такого резкого перелома явилось принятие закона о гарантиях пенсионного обеспечения работников - первого федерального закона, предоставившего налоговые льготы компаниям, имеющим план ESOP в качестве утвержденного компанией плана, обеспечивающего полу¬чение работниками дополнительных пособий и пенсий. Этот закон в су¬щественной мере позволил снять социальное и политическое напряжение, обусловленное экономическим кризисом 70-х годов, осо¬бенно остро проявлявшееся в небольших городках, жизнедеятельность которых обеспечивалась одним или двумя градообразующими предпри¬ятиями.
В целом к середине 90-х годов в США насчитывалось более 11 тыс. компаний, применяющих ESOP. На них было занято около 12 млн. чел. (примерно 12% всей рабочей силы). Большинство американских компаний с ESOP имеют средний размер (100-1000 работников). Но есть и крупные фирмы. Среди тех, где работникам принадлежит большая часть акций, две из десяти крупнейших в Америке сталелитейных компаний, две из десяти крупнейших негосударственных медицинских корпораций, две из десяти крупнейших машиностроительных компаний и другие крупные фирмы. Среди крупных предприятий, которые активно продавали акции рабочим, были такие как «Дюпон», «Проктел энд Гэмбл», «Локхид», «Крайслер», руководство которых реализовало специальную программу по продаже акций своим служащим на льготных условиях.
В США в рамках системы ESOP подобных, средних и крупных предприятий, полностью выкупленных и самоуправляемых трудовыми коллективами, насчитывается около 500. По некоторым американским прогнозам, в ближайшие годы в собственность работников перейдет 25% всей корпоративной системы страны.. В этих фирмах производительность живого труда была выше на 15%, фондоотдача - на 177%, норма прибыли на используемый капитал - на 13%
Много общего с ESOP имеет «программа 401», согласно которой соответствующие фонды формируются на паритетных началах акционерным обществом и его работниками. Кроме этого, существует множество внутрифирменных программ создания рабочей собственности. Но наиболее широкое распространение не только в США, но во многих странах, получила именно система ESOP. Аналогичные законы были приняты в последние годы во многих странах Европы - в Англии, Испании, Италии, Швеции, Израиле, Южной Корее, Японии, Венгрии, Польше.
В Европе демократизация экономических отношений также является важной составляющей вложений в человеческий капитал, одним из решающих условий повышения эффективности производства. Членам Евросоюза рекомендовано развивать программы участия работников в управлении производством и распределении результатов.
В Швеции демократизация капитала во второй половине ХХ века стала государственной политикой и получила название «демократический социализм». В значительной мере благодаря этой политике Швеции вышла тогда на первое место, в мире по уровню жизни населения, который и сегодгя остается одним из самых высоких.
Законодательные акты. Касающиеся демократизации собственности, уже давно приняты во многих развитых и развивающихся странах.
В Польше, например, 2400 компаний работают в соответствии с законодательными актами об акционерной собственности работников.
Сегодня содействие созданию компаний, основанных на соединении труда и капитала, - национальный приоритет многих западных правительств. Под эгидой Европейской комиссии создана "Европейская федерация работников", которой принадлежит собственность, объединяющая национальные ассоциации и союзы более пятидесяти стран.
В коммунистическом Китае, где Закон «О коллективных предприятиях в городе и коллективных предприятиях на селе» действует с 1992 года, доля коллективного сектора в валовой продукции превысила 40% уже в 1995 году. Характерно знаменитое выражение автора китайских реформ Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка, важно, чтобы она хорошо ловила мышей».
В Китае значительная часть государственных фабрик и заводов отдана в полное владение коллективам - рабочим, служащим, инженерам. Более того, на этих предприятиях удалось создать демократическую обстановку, где своеобразные производственные "парламенты" решают все вопросы развития производства, распределения доходов, форм и видов оплаты труда.
Всего есть два типа народных предприятий: акционерные и кооперативные.
А народные предприятия от обычных акционерных предприятий отличаются тем, что на народных предприятиях действует принцип: один человек – один голос, тогда как в традиционных акционерных обществах возможность влиять на принятие решений зависит от числа акций, которыми акционер владеет,
В чем опасность такого акционирования? Акции открывают дорогу эксплуатации, поскольку можно иметь акции и не участвовать в производстве. А народное предприятие предполагает ясную и простую формулу: кто не работает здесь, тот не владеет.
В большинстве же обычных акционерных обществ существуют группы крупных акционеров, владеющие контрольным пакетом акций, которые могут формировать большинство в совете директоров и избирать генерального директора. По факту эти крупные акционеры, даже если им принадлежит только 51% акций, уже могут забыть о других, мелких акционерах, поскольку с помощью менеджмента имеют возможность выводить из акционерного общества активы, минимизировать прибыль, не учитывать голоса меньшинства на собрании акционеров, создать искусственные долги и довести предприятие до банкротства.
Важная особенность: развивая принципы «демократии участия», не проигрывая по эффективности акционерным обществам других организационно-правовых форм, народные предприятия содействуют формированию и укреплению коллективных ценностей социума, сохраняют государственный интерес, развивая личность – преодолевают индивидуализм и жажду наживы любой ценой, атомизирующие и разъедающие общество.
В 2009 году Нобелевскую премию по экономике за работы в области управления общей собственностью, не принадлежащей частнику или государству, присудили Элинор Остром. Своими многолетними научными исследованиями и анализом существующих практик в различных странах мира она доказала, что самоуправляемые сообщества (группы людей, в том числе трудовые коллективы) могут эффективно управлять общественным ресурсом (коллективной собственностью), не прибегая к традиционно противоположным схемам приватизации или национализации. В условиях мирового экономического кризиса подобные выводы трудно переоценить.
К сожалению, в России решение Нобелевского комитета – историческое и дальновидное – не привлекло должного внимания ни официальных лиц, ни общественности.
Данная форма собственности носит исторически прогрессивный характер, поскольку не только преодолевает наемный труд, но и превращает всех работников данных предприятий в коллективных предпринимателей, непосредственно заинтересованных в результатах своего труда, для которых успешная работа их производства становится важнейшей задачей их трудовой деятельности.
В России
В России в условиях отсутствия реальной государственной поддержки число народных предприятий увеличивается медленно. За прошедшие годы после вступления в действие закона об акционерных обществах работников, было зарегистрировано всего около 150 народных предприятий, функционирующих в сфере промышленности и сельского хозяйства. Среди них – ЗАОр «НП Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат», ЗАОр «НП Туринский целлюлозно-бумажный комбинат» и ЗАОр «НП Сухоложскасбоцемент» (Свердловская область), ЗАОр «НП Архангельский хлеб», ЗАОр), ЗАОр «НП Конфил» (г. Волгоград), ЗАОр «НП Красная звезда» (Удмуртская Республика), ЗАОр «НП Жуковмежрайгаз» (Калужская область), ЗАОр «НП Поволжский фанерно-мебельный комбинат» (Республика Татарстан), ЗАОр «НП Челябинское рудоуправление», ЗАОр «Энергия» (с. Усениново Туринского района), ЗАОр «Городищенское» (с. Городище Туринского района) и другие.. Предприятия относятся к таким отраслям экономики, как целлюлозно-бумажная, лёгкая, пищевая и топливная промышленность, машиностроение, деревообработка, строительство. Народным предприятием была и офтальмологическая клиника Святослава Федорова. Численность занятых на этих предприятиях, составляет сегодня около 42 тысяч человек, или 0,01 % от общего числа работающих в сфере производства товаров и услуг (для сравнения: в США аналогичный показатель составляет порядка 10-15%).
Одними из наиболее успешно работающих народных предприятий являются Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат (НКБК) и Подольский кабельный завод, который первым в Московской области был преобразован в НП. Эти предприятия не один год входили в число ста лучших предприятий России по показателям экономической эффективности. К примеру, вклад бумажного комбината в Набережных Челнах в бюджет города составляет две пятых, притом, что в городе расположены такие крупнейшие предприятия как «КамАЗ» и «Электромаш». Большой вклад осуществляет предприятие и в социальное развитие города Набережные Челны. НКБК содержит большой жилой фонд, объекты соцкультбыта, детские сады, профилакторий, базу отдыха, услуги, которые предоставляются своим работникам за весьма умеренную цену
На Подольском кабельном заводе только за три года – с 2000 по 2003гг. – объемы производства выросли в пять раз в действующих ценах, а в сопоставимых ценах – в три раза при сокращении численности работников на 15%. В рейтинге среди предприятий «Машиностроения и металлообработки» в 1999 г. «Подольсккабель» занял восьмое место в стране, а среди предприятий машиностроительного комплекса Московской области по показателю «экономическая эффективность» – первое. Хотя Подольск достаточно развитый промышленный город, в котором есть предприятия по 6-8 тысяч работников «Подольсккабель», на котором работают всего 1,7 тысяч работников, обеспечивает больше половины всех налоговых поступлений в бюджет города.
Так же, как и на Набережночелнинском КБК, здесь уделяется большое внимание социальной сфере. Работники завода получают хорошую зарплату и дивиденды, обеспечены бесплатным питанием, им оплачиваются путевки, лечение, выдается материальная помощь, в том числе на приобретение жилья. Имеется свой детский сад и оздоровительный лагерь, оплата услуг в которых минимальна. Не забывают и пенсионеров. Им выплачиваются ежеквартальные и разовые пособия, а к праздникам вручаются бесплатные подарки. В течение 12 лет подряд не было сбоев в выдаче работникам заработной платы, которая за 2000-2003 годы возрастала по отношению к предыдущему году на 170, 140 и 110% соответственно. За эти годы экономика России и города получили 150 млн рублей дополнительных налогов, начисленных на заработную плату., Похожая картина складывается и на других народных предприятиях. Так, например, Волгоградская кондитерской фабрика ЗАО НП «Конфил» 85% прибыли направляет на развитие производства, на модернизацию производственных фондов. Соотношение годового фонда заработной платы к выплатам в бюджеты всех уровней составляет один к трем.
Народное предприятие — это еще и социальное предприятие. Чем лучше работает тот или иной сотрудник, тем больше у него накапливается акций перед уходом на пенсию. Чем эффективнее работает само предприятие, тем выше цена этих акций и, следовательно, больше сумма денег, которую он (работник) получит за них при увольнении.
Опыт работы заводов по модели народного предприятия позволяет определить возможные способы решения острых социально-экономических проблем не только отдельных работников, но и предприятия в целом.
Опыт Кабардино-Балкарской Республики (КБР)
Этот опыт интересен и показателен не только числом созданных народных предприятий в КБР, но и, прежде всего, их отраслевой принадлежностью. 90 из 91 народного предприятия республики являются сельскохозяйственными, образованными в 2003—2004 гг. на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов). Не преобразованным в народное предприятие во всей республике остался один колхоз имени братьев Петровых — наиболее экономически преуспевающий.
Рекомендации преобразования колхозов в народные предприятия давались на высшем республиканском уровне. При этом власти руководствовались стремлением ограничить оборот земель сельскохозяйственного назначения и, тем самым, предотвратить образование латифундистского капитализма на земле Кабардино-Балкарии. В условиях острого дефицита земли в республике ее приватизация чревата социальным взрывом с непредсказуемыми последствиями. Можно предположить, что, осознавая подобную угрозу, руководство республики искало форму предприятия, которая исключала бы выход колхозника из колхоза с земельным наделом, что делало возможным последующую скупку земли сторонними покупателями — как российскими, так и зарубежными. Преобразование колхоза в народное предприятие предотвращало подобную угрозу. Часть акций в них оставалась и до сих пор остается в республиканской собственности, что позволяет учитывать интересы КБР в народных предприятиях.
Стимулируя процесс создания в республике народных предприятий, ее руководство исходило не только из стремления предотвратить продажу земли сельскохозяйственного назначения. Оно, по-видимому, осознавало необходимость большего учета интересов работников при проведении приватизации с целью стабилизации социально-экономической ситуации, как на уровне отдельного предприятия, так и республики в целом.
Некоторые итоги
Годовой валовой объём производства на крупных предприятиях (1000—2000 работающих) достигает 1,5—3 млрд руб., с числом занятых до 500 человек — порядка 100—500 млн руб.
За прошедшие 10—12 лет объёмы производства увеличились в три — восемь раз. В разы выросли также производительность труда и зарплата. Степень износа оборудования не превышает 40—50% (как исключение — до 60%). На половине предприятий 40—70% оборудования не старше пяти лет. Доходы не проедаются, а целенаправленно инвестируются. До 50% прибыли (десятки и сотни миллионов рублей) по решению трудовых коллективов ежегодно направляется на обновление основных фондов и технологическую модернизацию, составляя, как правило, 100% инвестиций.
Производственно-финансовые показатели (объёмы производства и реализации товарной продукции, среднемесячная зарплата, рентабельность) — на уровне или выше средних по отрасли. 75—100% продукции поставляется на внутренний рынок, 5—25% — экспортируется в ближнее и дальнее зарубежье.
Активно развивается социальная инфраструктура (на балансе предприятий — жильё, детские сады и ясли, поликлиники, пансионаты и дома отдыха, ЖКХ). На социально-культурные нужды ежегодно направляется не менее 30% прибыли. Обязательный выкуп акций у работников, уходящих на пенсию, гарантирует им солидную прибавку в сотни тысяч рублей.
На начальном этапе развития на динамику объёмов производства существенное влияние оказывали износ основных фондов, недостаток инвестиций, невысокая конкурентоспособность производимой продукции, изменения в структуре спроса. Особое внимание было уделено модернизации производства (техническому перевооружению и внедрению передовых технологий). Появление нового оборудования, ввод новых технологий позволили значительно увеличить объёмы выпуска товарной продукции, что привело к росту прибыли.
Важно отметить, что именно средства акционеров (акции и нераспределённая прибыль) являются главным источником финансирования народных предприятий. Соответствующие решения принимаются членами трудовых коллективов, являющихся реальными совладельцами предприятий. В среднем в структуре источников капитала внутренние резервы покрывают около 60% всех финансовых потребностей предприятий, в то время как внешние источники – долгосрочный и краткосрочный кредит – около 30%. При этом на отдельных предприятиях, в частности Набережночелнинском КБК, инвестирование в развитие производства полностью осуществляется за счёт собственных средств. Подобная политика в немалой степени способствует росту чистых активов (собственного капитала), сокращению убытков и достижению финансовых показателей, характеризующих рентабельный и растущий бизнес.
Собственность работников, владеющих контрольным пакетом акций, позволяет преодолеть противоречие между капитализируемой частью дохода и заработной платой. Наращивая стоимость основного капитала, способствуя развитию своего предприятия, работники тем самым увеличивают стоимость принадлежащего каждому из них пакета акций.
Таким образом, в данной форме собственности заложена возможность осознанного регулирования самими работниками соотношения между индивидуальным доходом и накоплением с учётом, прежде всего, производственной целесообразности, поскольку и заработная плата, и накапливаемый капитал выступают как источники личного богатства работников.
. Проблемы
За рубежом правовое обеспечение различных форм «демократии участия» сопровождается не единичными законодательными актами, а последовательными, систематическими новациями, в том числе введением льготных налоговых режимов, подталкивающих к необходимым действиям собственников, работников и финансовые организации.
Вместе с тем, практика создания и функционирования таких предприятий на основе ESOP свидетельствует и о наличии серьезных проблем. Так, в ряде случаев владельцы частных фирм и администрацией использовали систему ESOP в своих интересах лишь для того, чтобы с помощью льготных кредитов и налогообложения избежать банкротства, поглощения конкурентами и т.п. Так, в 1988 г. компании Polaroid удалось избежать недружественного поглощения именно благодаря тому, что она вынудила сотрудников выкупить свои акции в рамках плана ESOP. Нередки на практике также различные финансовые спекуляции и факты манипулирования голосами рабочих и служащих фирмы, что требует судебного разбирательства. Но все-таки главное в том, что развитие коллективной рабочей собственности открывает пути трансформации отношений собственности на основе баланса всех групп интересов.
Заключение
Таким образом, официальные отчёты российских народных предприятий – закрытых акционерных обществ работников – свидетельствуют об их экономической устойчивости, социальной ответственности, высокой конкурентоспособности, заинтересованности в производительном труде, стабильности и уверенности в трудовых коллективах, активной модернизации производства.
Финансовая прозрачность, достойная заработная плата и пенсия, забота о работниках и их семьях, внедрение накопительных пенсий через выкуп акций, активное сотрудничество таких предприятий с местными органами власти подтверждают свойственную таким предприятиям гармонизацию коммерческой выгоды и социальной ответственности. Всё это, безусловно, свидетельствует в пользу распространения собственности работников как организационно-правовой формы в экономике в более широких масштабах и массового создания народных предприятий.
Акционерные общества работников России – одни из немногих, успешно реализованных в отечественном предпринимательстве образцов синтеза современной научной мысли и передовой практики, учёта национально-исторических традиций, отказа от слепого копирования не всегда убедительного зарубежного опыта. Пример народных предприятий акционерных обществ работников в значительной мере соответствует актуальной формуле: экономика должна быть справедливой, эффективно и надёжно соединяя мир людей труда и мир созданных ими благ.
Материал подготовила Марина Дзигоева
ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
О современных коллективных предприятиях
Часть I
Из истории коллективной рабочей собственности за рубежом
В последние десятилетия в мировой практике отчетливо проявилась тенденция роста числа предприятий, использующих различные формы участия работников в управлении и владении собственностью, а также поддержки такого развития на государственном уровне в рамках социального партнерства. Рост числа таких предприятий является, в свою очередь, отражением процессов демократизации капитала, характерных для большинства развитых стран на протяжении прошлого столетия.
Практика создания подобных предприятий имеет уже давнюю историю. Так, первые предприятия, находившиеся в собственности работников (зерновые мельницы), появились в Англии после 1760 года. А в первой трети XIX века под влиянием идей Р.Оуэна возникло значительное общественное движение, получившее название кооперативного, которое совпало с зарождением профсоюзного и социалистического движения. В 1854 г. Рочдейльским кооперативным промышленным обществом была основана текстильная фабрика. Впервые это был уже не кооператив, а фабрика, выкупленная рабочими у разорившегося владельца, и на ее основе было создано акционерное общество открытого типа, большинство акций которого принадлежало рабочим.
Во Франции закон, предусматривавший создание акционерных обществ с рабочим участием, был принят еще в 1917 году, вслед за которым последовал целый ряд нормативных актов, направленных на аналогичные цели. А правительство создало «Высший совет участия», в который входят представители государства, объединений предпринимателей и профсоюзов. Главная задача данного органа - контролировать проведение в жизнь программы участия трудящихся в прибылях, капитале и управлении.
Как известно, 50 лет назад в Югославии была предпринята попытка создания "народного капитализма" (или "рыночного социализма") на базе таких коллективных предприятий. Однако наиболее успешным стал опыт Швеции, где демократизация капитала во второй половине ХХ века стала государственной политикой и получила название «демократического социализма». Швеция вышла тогда на первое место по уровню жизни населения, который и сегодня остается одним из самых высоких в мире.
Наиболее проработанное законодательство в области привлечения рабочих к участию в управлении акционерным обществом было создано в Германии, в частности Акционерным законом ФРГ от 1965 г. В свою очередь, среди новых видов трудовой коллективной собственности наибольшее распространение получили с одной стороны, кооперативные федерации, объединения, союзы и т.п. и, с другой стороны, акционерные общества работников - рабочих и служащих. К первому виду относится широко известный опыт создания в Испании федерации «Мондрагона», насчитывающей около 200 самоуправляемых трудовыми коллективами фирм (кооперативов).
Однако наиболее известным примером второго типа коллективной рабочей собственности являются фирмы, организующие свою деятельность на основе плана создания акционерной собственности работников - ESOP (Employee Stock Ownership Plan), разработанного в США еще в 60-х гг. и затем официально принятого Конгрессом США. Система ESOP, по сути, представляет собой методику финансирования, позволяющую работникам «приобрести предприятие», на котором они работа¬ют, за счет его собственных доходов. Значительная роль в разработке и продвижении этой программы принадлежала идеологу и пропагандисту доктрины «рабочего капитализма», американскому банкиру Л. Келсо6. Причем концепцию рабочей акционерной собственности рассматривали как противовес идеям коммунизма. В рамках программы ESOP при государственной поддержке происходит учреждение доверительного фонда, являющегося держателем акций общества. Акции приобретаются за счет банковского кредита и по мере его погашения распространяются среди работников акционерного общества.
Первоначально этот план действовал лишь на нескольких десятках фирм США, в которых работало менее ста тысяч человек. Только с 1974 начался бурный рост числа предприятий с собственностью ра¬ботников. Причиной такого резкого перелома явилось принятие закона о гарантиях пенсионного обеспечения работников - первого федерального закона, предоставившего налоговые льготы компаниям, имеющим план ESOP в качестве утвержденного компанией плана, обеспечивающего полу¬чение работниками дополнительных пособий и пенсий. Этот закон в су¬щественной мере позволил снять социальное и политическое напряжение, обусловленное экономическим кризисом 70-х годов, осо¬бенно остро проявлявшееся в небольших городках, жизнедеятельность которых обеспечивалась одним или двумя градообразующими предпри¬ятиями.
В целом к середине 90-х годов в США насчитывалось более 11 тыс. компаний, применяющих ESOP. На них было занято около 12 млн. чел. (примерно 12% всей рабочей силы). Большинство американских компаний с ESOP имеют средний размер (100-1000 работников). Но есть и крупные фирмы. Среди тех, где работникам принадлежит большая часть акций, две из десяти крупнейших в Америке сталелитейных компаний, две из десяти крупнейших негосударственных медицинских корпораций, две из десяти крупнейших машиностроительных компаний и другие крупные фирмы. Среди крупных предприятий, которые активно продавали акции рабочим, были такие как «Дюпон», «Проктел энд Гэмбл», «Локхид», «Крайслер», руководство которых реализовало специальную программу по продаже акций своим служащим на льготных условиях.
В США в рамках системы ESOP подобных, средних и крупных предприятий, полностью выкупленных и самоуправляемых трудовыми коллективами, насчитывается около 500. По некоторым американским прогнозам, в ближайшие годы в собственность работников перейдет 25% всей корпоративной системы страны.. В этих фирмах производительность живого труда была выше на 15%, фондоотдача - на 177%, норма прибыли на используемый капитал - на 13%
Много общего с ESOP имеет «программа 401», согласно которой соответствующие фонды формируются на паритетных началах акционерным обществом и его работниками. Кроме этого, существует множество внутрифирменных программ создания рабочей собственности. Но наиболее широкое распространение не только в США, но во многих странах, получила именно система ESOP. Аналогичные законы были приняты в последние годы во многих странах Европы - в Англии, Испании, Италии, Швеции, Израиле, Южной Корее, Японии, Венгрии, Польше.
В Европе демократизация экономических отношений также является важной составляющей вложений в человеческий капитал, одним из решающих условий повышения эффективности производства. Членам Евросоюза рекомендовано развивать программы участия работников в управлении производством и распределении результатов.
В Швеции демократизация капитала во второй половине ХХ века стала государственной политикой и получила название «демократический социализм». В значительной мере благодаря этой политике Швеции вышла тогда на первое место, в мире по уровню жизни населения, который и сегодгя остается одним из самых высоких.
Законодательные акты. Касающиеся демократизации собственности, уже давно приняты во многих развитых и развивающихся странах.
В Польше, например, 2400 компаний работают в соответствии с законодательными актами об акционерной собственности работников.
Сегодня содействие созданию компаний, основанных на соединении труда и капитала, - национальный приоритет многих западных правительств. Под эгидой Европейской комиссии создана "Европейская федерация работников", которой принадлежит собственность, объединяющая национальные ассоциации и союзы более пятидесяти стран.
В коммунистическом Китае, где Закон «О коллективных предприятиях в городе и коллективных предприятиях на селе» действует с 1992 года, доля коллективного сектора в валовой продукции превысила 40% уже в 1995 году. Характерно знаменитое выражение автора китайских реформ Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка, важно, чтобы она хорошо ловила мышей».
В Китае значительная часть государственных фабрик и заводов отдана в полное владение коллективам - рабочим, служащим, инженерам. Более того, на этих предприятиях удалось создать демократическую обстановку, где своеобразные производственные "парламенты" решают все вопросы развития производства, распределения доходов, форм и видов оплаты труда.
Всего есть два типа народных предприятий: акционерные и кооперативные.
А народные предприятия от обычных акционерных предприятий отличаются тем, что на народных предприятиях действует принцип: один человек – один голос, тогда как в традиционных акционерных обществах возможность влиять на принятие решений зависит от числа акций, которыми акционер владеет,
В чем опасность такого акционирования? Акции открывают дорогу эксплуатации, поскольку можно иметь акции и не участвовать в производстве. А народное предприятие предполагает ясную и простую формулу: кто не работает здесь, тот не владеет.
В большинстве же обычных акционерных обществ существуют группы крупных акционеров, владеющие контрольным пакетом акций, которые могут формировать большинство в совете директоров и избирать генерального директора. По факту эти крупные акционеры, даже если им принадлежит только 51% акций, уже могут забыть о других, мелких акционерах, поскольку с помощью менеджмента имеют возможность выводить из акционерного общества активы, минимизировать прибыль, не учитывать голоса меньшинства на собрании акционеров, создать искусственные долги и довести предприятие до банкротства.
Важная особенность: развивая принципы «демократии участия», не проигрывая по эффективности акционерным обществам других организационно-правовых форм, народные предприятия содействуют формированию и укреплению коллективных ценностей социума, сохраняют государственный интерес, развивая личность – преодолевают индивидуализм и жажду наживы любой ценой, атомизирующие и разъедающие общество.
В 2009 году Нобелевскую премию по экономике за работы в области управления общей собственностью, не принадлежащей частнику или государству, присудили Элинор Остром. Своими многолетними научными исследованиями и анализом существующих практик в различных странах мира она доказала, что самоуправляемые сообщества (группы людей, в том числе трудовые коллективы) могут эффективно управлять общественным ресурсом (коллективной собственностью), не прибегая к традиционно противоположным схемам приватизации или национализации. В условиях мирового экономического кризиса подобные выводы трудно переоценить.
К сожалению, в России решение Нобелевского комитета – историческое и дальновидное – не привлекло должного внимания ни официальных лиц, ни общественности.
Данная форма собственности носит исторически прогрессивный характер, поскольку не только преодолевает наемный труд, но и превращает всех работников данных предприятий в коллективных предпринимателей, непосредственно заинтересованных в результатах своего труда, для которых успешная работа их производства становится важнейшей задачей их трудовой деятельности.
В России
В России в условиях отсутствия реальной государственной поддержки число народных предприятий увеличивается медленно. За прошедшие годы после вступления в действие закона об акционерных обществах работников, было зарегистрировано всего около 150 народных предприятий, функционирующих в сфере промышленности и сельского хозяйства. Среди них – ЗАОр «НП Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат», ЗАОр «НП Туринский целлюлозно-бумажный комбинат» и ЗАОр «НП Сухоложскасбоцемент» (Свердловская область), ЗАОр «НП Архангельский хлеб», ЗАОр), ЗАОр «НП Конфил» (г. Волгоград), ЗАОр «НП Красная звезда» (Удмуртская Республика), ЗАОр «НП Жуковмежрайгаз» (Калужская область), ЗАОр «НП Поволжский фанерно-мебельный комбинат» (Республика Татарстан), ЗАОр «НП Челябинское рудоуправление», ЗАОр «Энергия» (с. Усениново Туринского района), ЗАОр «Городищенское» (с. Городище Туринского района) и другие.. Предприятия относятся к таким отраслям экономики, как целлюлозно-бумажная, лёгкая, пищевая и топливная промышленность, машиностроение, деревообработка, строительство. Народным предприятием была и офтальмологическая клиника Святослава Федорова. Численность занятых на этих предприятиях, составляет сегодня около 42 тысяч человек, или 0,01 % от общего числа работающих в сфере производства товаров и услуг (для сравнения: в США аналогичный показатель составляет порядка 10-15%).
Одними из наиболее успешно работающих народных предприятий являются Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат (НКБК) и Подольский кабельный завод, который первым в Московской области был преобразован в НП. Эти предприятия не один год входили в число ста лучших предприятий России по показателям экономической эффективности. К примеру, вклад бумажного комбината в Набережных Челнах в бюджет города составляет две пятых, притом, что в городе расположены такие крупнейшие предприятия как «КамАЗ» и «Электромаш». Большой вклад осуществляет предприятие и в социальное развитие города Набережные Челны. НКБК содержит большой жилой фонд, объекты соцкультбыта, детские сады, профилакторий, базу отдыха, услуги, которые предоставляются своим работникам за весьма умеренную цену
На Подольском кабельном заводе только за три года – с 2000 по 2003гг. – объемы производства выросли в пять раз в действующих ценах, а в сопоставимых ценах – в три раза при сокращении численности работников на 15%. В рейтинге среди предприятий «Машиностроения и металлообработки» в 1999 г. «Подольсккабель» занял восьмое место в стране, а среди предприятий машиностроительного комплекса Московской области по показателю «экономическая эффективность» – первое. Хотя Подольск достаточно развитый промышленный город, в котором есть предприятия по 6-8 тысяч работников «Подольсккабель», на котором работают всего 1,7 тысяч работников, обеспечивает больше половины всех налоговых поступлений в бюджет города.
Так же, как и на Набережночелнинском КБК, здесь уделяется большое внимание социальной сфере. Работники завода получают хорошую зарплату и дивиденды, обеспечены бесплатным питанием, им оплачиваются путевки, лечение, выдается материальная помощь, в том числе на приобретение жилья. Имеется свой детский сад и оздоровительный лагерь, оплата услуг в которых минимальна. Не забывают и пенсионеров. Им выплачиваются ежеквартальные и разовые пособия, а к праздникам вручаются бесплатные подарки. В течение 12 лет подряд не было сбоев в выдаче работникам заработной платы, которая за 2000-2003 годы возрастала по отношению к предыдущему году на 170, 140 и 110% соответственно. За эти годы экономика России и города получили 150 млн рублей дополнительных налогов, начисленных на заработную плату., Похожая картина складывается и на других народных предприятиях. Так, например, Волгоградская кондитерской фабрика ЗАО НП «Конфил» 85% прибыли направляет на развитие производства, на модернизацию производственных фондов. Соотношение годового фонда заработной платы к выплатам в бюджеты всех уровней составляет один к трем.
Народное предприятие — это еще и социальное предприятие. Чем лучше работает тот или иной сотрудник, тем больше у него накапливается акций перед уходом на пенсию. Чем эффективнее работает само предприятие, тем выше цена этих акций и, следовательно, больше сумма денег, которую он (работник) получит за них при увольнении.
Опыт работы заводов по модели народного предприятия позволяет определить возможные способы решения острых социально-экономических проблем не только отдельных работников, но и предприятия в целом.
Опыт Кабардино-Балкарской Республики (КБР)
Этот опыт интересен и показателен не только числом созданных народных предприятий в КБР, но и, прежде всего, их отраслевой принадлежностью. 90 из 91 народного предприятия республики являются сельскохозяйственными, образованными в 2003—2004 гг. на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов). Не преобразованным в народное предприятие во всей республике остался один колхоз имени братьев Петровых — наиболее экономически преуспевающий.
Рекомендации преобразования колхозов в народные предприятия давались на высшем республиканском уровне. При этом власти руководствовались стремлением ограничить оборот земель сельскохозяйственного назначения и, тем самым, предотвратить образование латифундистского капитализма на земле Кабардино-Балкарии. В условиях острого дефицита земли в республике ее приватизация чревата социальным взрывом с непредсказуемыми последствиями. Можно предположить, что, осознавая подобную угрозу, руководство республики искало форму предприятия, которая исключала бы выход колхозника из колхоза с земельным наделом, что делало возможным последующую скупку земли сторонними покупателями — как российскими, так и зарубежными. Преобразование колхоза в народное предприятие предотвращало подобную угрозу. Часть акций в них оставалась и до сих пор остается в республиканской собственности, что позволяет учитывать интересы КБР в народных предприятиях.
Стимулируя процесс создания в республике народных предприятий, ее руководство исходило не только из стремления предотвратить продажу земли сельскохозяйственного назначения. Оно, по-видимому, осознавало необходимость большего учета интересов работников при проведении приватизации с целью стабилизации социально-экономической ситуации, как на уровне отдельного предприятия, так и республики в целом.
Некоторые итоги
Годовой валовой объём производства на крупных предприятиях (1000—2000 работающих) достигает 1,5—3 млрд руб., с числом занятых до 500 человек — порядка 100—500 млн руб.
За прошедшие 10—12 лет объёмы производства увеличились в три — восемь раз. В разы выросли также производительность труда и зарплата. Степень износа оборудования не превышает 40—50% (как исключение — до 60%). На половине предприятий 40—70% оборудования не старше пяти лет. Доходы не проедаются, а целенаправленно инвестируются. До 50% прибыли (десятки и сотни миллионов рублей) по решению трудовых коллективов ежегодно направляется на обновление основных фондов и технологическую модернизацию, составляя, как правило, 100% инвестиций.
Производственно-финансовые показатели (объёмы производства и реализации товарной продукции, среднемесячная зарплата, рентабельность) — на уровне или выше средних по отрасли. 75—100% продукции поставляется на внутренний рынок, 5—25% — экспортируется в ближнее и дальнее зарубежье.
Активно развивается социальная инфраструктура (на балансе предприятий — жильё, детские сады и ясли, поликлиники, пансионаты и дома отдыха, ЖКХ). На социально-культурные нужды ежегодно направляется не менее 30% прибыли. Обязательный выкуп акций у работников, уходящих на пенсию, гарантирует им солидную прибавку в сотни тысяч рублей.
На начальном этапе развития на динамику объёмов производства существенное влияние оказывали износ основных фондов, недостаток инвестиций, невысокая конкурентоспособность производимой продукции, изменения в структуре спроса. Особое внимание было уделено модернизации производства (техническому перевооружению и внедрению передовых технологий). Появление нового оборудования, ввод новых технологий позволили значительно увеличить объёмы выпуска товарной продукции, что привело к росту прибыли.
Важно отметить, что именно средства акционеров (акции и нераспределённая прибыль) являются главным источником финансирования народных предприятий. Соответствующие решения принимаются членами трудовых коллективов, являющихся реальными совладельцами предприятий. В среднем в структуре источников капитала внутренние резервы покрывают около 60% всех финансовых потребностей предприятий, в то время как внешние источники – долгосрочный и краткосрочный кредит – около 30%. При этом на отдельных предприятиях, в частности Набережночелнинском КБК, инвестирование в развитие производства полностью осуществляется за счёт собственных средств. Подобная политика в немалой степени способствует росту чистых активов (собственного капитала), сокращению убытков и достижению финансовых показателей, характеризующих рентабельный и растущий бизнес.
Собственность работников, владеющих контрольным пакетом акций, позволяет преодолеть противоречие между капитализируемой частью дохода и заработной платой. Наращивая стоимость основного капитала, способствуя развитию своего предприятия, работники тем самым увеличивают стоимость принадлежащего каждому из них пакета акций.
Таким образом, в данной форме собственности заложена возможность осознанного регулирования самими работниками соотношения между индивидуальным доходом и накоплением с учётом, прежде всего, производственной целесообразности, поскольку и заработная плата, и накапливаемый капитал выступают как источники личного богатства работников.
. Проблемы
За рубежом правовое обеспечение различных форм «демократии участия» сопровождается не единичными законодательными актами, а последовательными, систематическими новациями, в том числе введением льготных налоговых режимов, подталкивающих к необходимым действиям собственников, работников и финансовые организации.
Вместе с тем, практика создания и функционирования таких предприятий на основе ESOP свидетельствует и о наличии серьезных проблем. Так, в ряде случаев владельцы частных фирм и администрацией использовали систему ESOP в своих интересах лишь для того, чтобы с помощью льготных кредитов и налогообложения избежать банкротства, поглощения конкурентами и т.п. Так, в 1988 г. компании Polaroid удалось избежать недружественного поглощения именно благодаря тому, что она вынудила сотрудников выкупить свои акции в рамках плана ESOP. Нередки на практике также различные финансовые спекуляции и факты манипулирования голосами рабочих и служащих фирмы, что требует судебного разбирательства. Но все-таки главное в том, что развитие коллективной рабочей собственности открывает пути трансформации отношений собственности на основе баланса всех групп интересов.
Заключение
Таким образом, официальные отчёты российских народных предприятий – закрытых акционерных обществ работников – свидетельствуют об их экономической устойчивости, социальной ответственности, высокой конкурентоспособности, заинтересованности в производительном труде, стабильности и уверенности в трудовых коллективах, активной модернизации производства.
Финансовая прозрачность, достойная заработная плата и пенсия, забота о работниках и их семьях, внедрение накопительных пенсий через выкуп акций, активное сотрудничество таких предприятий с местными органами власти подтверждают свойственную таким предприятиям гармонизацию коммерческой выгоды и социальной ответственности. Всё это, безусловно, свидетельствует в пользу распространения собственности работников как организационно-правовой формы в экономике в более широких масштабах и массового создания народных предприятий.
Акционерные общества работников России – одни из немногих, успешно реализованных в отечественном предпринимательстве образцов синтеза современной научной мысли и передовой практики, учёта национально-исторических традиций, отказа от слепого копирования не всегда убедительного зарубежного опыта. Пример народных предприятий акционерных обществ работников в значительной мере соответствует актуальной формуле: экономика должна быть справедливой, эффективно и надёжно соединяя мир людей труда и мир созданных ими благ.
Материал подготовила Марина Дзигоева
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Комментарии (0)
-
-
0 / 0
-
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Нашли ошибку?