Экономический потенциал публичной дипломатии Республики Южная Осетия в противодействии международному терроризму

19 марта 2018 Экономика [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [1212 просмотров]

Конец ХХ века ознаменовал собой глобальные геополитические изменения. Главной исторической ассоциацией этого периода времени стал распад СССР. Между двумя супердержавами мира – США и СССР шла холодная война, где одним из главных «орудий» борьбы была идеология. В информационной сфере со стороны США пользовались инструментами публичной дипломатии (ПД) с применением мягкой силы «soft power». Со стороны СССР пользовались советской пропагандой. Борьба за умы и сердца людей была в самом разгаре. Оба инструментария соперничества идеологий были отточены, можно сказать, до совершенства, однако несовершенство политической системы СССР, и ряд других факторов, стали следствием разительного отставания в экономике. Открытие железного занавеса, планомерное использование ПД и мягкой силы Западом позволило сравнить качество жизни двух общественно-экономических формаций. Люди разуверились в обещаниях несменяемой партийной элиты. Заполненные полки огромного ассортимента продукции на прилавках развитых капиталистических стран действовали гипнотически на фоне вечного дефицита и пустых прилавок отечественных магазинов. Страшилки в стремлении США о превращении территории СССР в свою сырьевую колонию не имели больше никакого устрашающего эффекта. Американцы вдруг превратились в друзей, которые хотят помочь строить грамотно капитализм на территории бывшего СССР и улучшать качество жизни её населения. Население Союза пошло за «прелестями» капитализма, демократии, либерализма и богатства, не имея никакого представления, как это осуществить. СССР распался так неожиданно, что этому были удивлены даже многие чиновники Госдепа США. После распада Советского Союза, её бывшее население вздохнуло от усталости постоянного соревнования с идеологическим противником и страха третьей мировой войны. Было очевидным, что вскоре аннулируется блок НАТО за ненадобностью, так как не было больше идеологического и равносильного противника. Бывшие граждане Союза начали рушить выстроенные мифы СССР, дегероизация лиц и исторических событий стала массовым явлением, все достижения советской идеологии были сведены до минимума.

Начало XXIвека ознаменовало собой наступление «дикого капитализма» на территории бывшего СССР. Как выразился Президент РФ В.В. Путин в Послании к Федеральному Собранию РФ в 2005 г.: «Прежде всего, следует признать, что крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века… Для российскогоже народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан исоотечественников оказались запределами российской территории. Эпидемия распада ктому же перекинулась и насаму Россию. Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены, многие учреждения распущены или реформировались наскорую руку. Целостность страны оказалась нарушена террористической интервенцией ипоследовавшей хасавюртовской капитуляцией. Олигархические группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали исключительно собственные корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма. Ивсе это происходило нафоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы». В данном послании Президент достаточно ёмко охарактеризовал происходившее в те времена в России.

В интервью Оливеру Стоуну вфильме, показанном на телеканале Showtime, глава российского государства дополнил: «Встране возникли сначала признаки, а потом иполномасштабная гражданская война. В то же самое время унас была полностью разрушена система социальной защиты, полностью остановлены целые отрасли экономики, фактически разрушена система здравоохранения, вплачевном состоянии оказалась армия, имиллионы людей оказались зачертой бедности. Про это тоже нельзя забывать».

Войны и военные конфликты по национальному признаку, кровопролитная борьба за независимость (Нагорно-Карабахская Республика, Республика Южная Осетия, Республика Абхазия, Приднестровье) всколыхнулись как вокруг России, так и внутри неё. На сегодняшний день военные действия происходят между Украиной и Донецкой и Луганской Народных Республик (независимость последних признана Южной Осетией).

Резкое падение качества жизни основного населения до уровня нищеты,падение нравов и отсутствие идеологии при целенаправленной террористической интервенции в Россию, стала благодатной почвой для её распространения и усиления. Режим контртеррористической операции (КТО), введённый в ответ на усиление экстремизма на национальной и религиозной почве на Северном Кавказе, ценой огромных финансовых и людских жертв позволило затушить внутренний конфликт России.

Между тем, дисбаланс сил на международной арене развязал руки Североатлантическому альянсу, в результате которого Альянсом были проведены ряд военных операций по смене режимов в странах Ближнего Востока (Ирак, Ливия), вторжение в Афганистан, и расчленение некоторых европейских стран (Югославия и Чехословакия). На сегодняшний день происходит попытка смены режима в Сирии.

Одновременно следует учесть, что НАТО окружило Россию своими базами. Некоторые союзные республики бывшего СССР вошли в состав НАТО (Прибалтика), а другие стали её партнёрами (Грузия, Украина). Де-факто войска НАТО постоянно присутствуют в этих странах, и военные этих стран постепенно увеличивают контингент своих войск на конфликтных территориях присутствия НАТО (Афганистан, Сирия). Все чаще с привлечением ещё большего количества бронетехники происходят учения стран НАТО непосредственно у границ России. Уже раздаются предложения западных экспертов к руководству Грузии признать независимость Южной Осетии и Абхазии (с целью соответствия ст.5 и ст.6 Североатлантического договора о коллективной безопасности и обороне), чтобы иметь возможность стать полноправным членом альянса.

Всё вышеперечисленное говорит о том, что против России и её немногочисленных союзников идёт планомерная разрушительная работа по всем фронтам по дальнейшему ослаблению и расчленению её территории, и превращению её в сырьевой придаток по примеру колонизированных стран прошлых веков.

По этой причине в послании к Федеральному собранию 01.03.2018 г. В.В. Путин, наряду с социально-экономическими преобразованиями, уделил много внимания достижениям в военно-технической сфере, а именно системам защиты в случае военного нападения.

Претворение теории «управляемого хаоса» на практике дало всходы экстремистским течениям религиозного толка, что породило международный терроризмневиданных доселе масштабов, с которой ни одна страна, какой бы она сильной не была, не может справиться одна. Сами страны Запада – США и страны Евросоюза были атакованы массированными террористическими атаками. Выращенный ими монстр для разрушения изнутри богатых сырьём стран, стал трудно контролируем. Успешно претворяемая до этого политика однополярного мира «разделяй и властвуй» начала терять эффективность.

После терактов в США 11-го сентября 2001 года американцы поняли, что предыдущая «традиционная» система ПД, не так уже эффективна, как при СССР. Появление и всё возрастающая роль цифровых технологий открыли невиданные доселе возможности оперативной информации, а отдельные блогеры могут конкурировать с целыми медиа-организациями.

Причины поражения США в борьбе с пропагандой ИГИЛ рассмотрели Г. Джефф и М.Д. Шир. Авторы выдвинули теорию о том, что сохранение доверительных отношений с мусульманским миром для Б. Обамы были важнее, чем борьба с ИГИЛ. США по сегодняшний день делают гигантские финансовые вливания в развитие своей ПД, однако улучшить свой имидж на мировой арене они смогли ничтожно мало. Гораздо больше повлиял на имидж США на международном уровне Илон Маск со своими передовыми проектами будущего.

Что касается России в борьбе с международным терроризмом, то по сравнению с США и Евросоюзом она пока ощутимо отстаёт в развитии ПД, как по разнообразию инструментария, так и объёмам её финансирования. Основным и действенным инструментом предотвращения террористических атак России является пока что КТО. Законодательная база, касающаяся непосредственно ПД и её инструментария, недостаточно проработана. Лучше проработаны законы, касающиеся национальной безопасности.

На данное время, основные законы, затрагивающие ПД РФ следующие:

1. «Концепция внешней политики РФ» от 30.11.2016 г.;

2. Указ Президента РФ «Омерах пореализации внешнеполитического курса РФ», от 07.05.2012 г.;

3. Указ Президента РФ «Положение о Министерстве иностранных дел РФ», №865 от 11.07.2004 г.

В первых двух вышеприведённых Указах Президента РФ подчёркивается, что активное содействие социально-экономическому становлению РЮО и РА находится в числе российских приоритетов (п. 57 и п. 1 е) соответственно).

Основные законы, регулирующие безопасность страны:

1. Федеральный Закон РФ «О безопасности», 28.12.2010 г., за №390.

2. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.», от 12.05.2009 г.;

3. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», от 25.07.2002 г. №114.;

4. Федеральный закон «О противодействии терроризму», от 10.03.2006 г., за №35.

Что касается РЮО, то в её законодательстве термин «публичная дипломатия» употребляется в «Концепции национальной безопасности РЮО» от 26.09.2013 г., где в основных задачах по обеспечению национальной безопасности РЮО во внешнеполитической сфере, в числе прочих, перечисляется:

- содействие распространению положительной информации о РЮО в странах ближнего и дальнего зарубежья, формирование положительного имиджа юго-осетинского государства в российских и зарубежных СМИ;

- повышение уровня ресурсного обеспечения и качества работы МИД РЮО;

- использование МИД РЮО ресурса публичной дипломатии.

По обеспечению национальной безопасности РЮО вынесены следующие законы:

·Закон РЮО «О борьбе с терроризмом», принят Парламентом РЮО от 23.07.2003 г., за №41;

·Закон РЮО «О безопасности», принят Парламентом РЮО от 06.06.2007 г., за №77;

· Закон РЮО «О противодействии экстремистской деятельности», принят Парламентом РЮО от 20.04.2005 г., за №59, с внесением поправок от 01.06.2007 г., за №77.

Вышеперечисленные Законы РЮО требуют доработки в соответствии с постоянным развитием информационных технологий и расширением методов распространения экстремизма и осуществления террористических атак. Работа в этом направлении уже началась. Так, 1 марта состоялось заседание Комитета Парламента РЮО по обороне и безопасноcти, где на повестку дня был вынесен законопроект «О внесении изменений в Закон РЮО от 20.04.2005 года «О противодействии экстремистской деятельности».

В Южной Осетии пик террористических атак на её территории пришёлся с 2004 г. (с закрытием Эргнетского рынка) до августа 2008 г. В центре города у домов защитников Отечества взрывались самодельные взрывные устройства, взрывались пригнанные с территории Грузии автомашины, мобильные телефоны и другие устройства. Взрывались даже продукты питания по привозу их на территорию РЮО. Все эти взрывы сопровождались многочисленными жертвами.

Совместными усилиями местных и, в основном, с помощью российских спецслужб, удалось свести практически к нулю террористическую активность на территории РЮО. Следует подчеркнуть, что на сегодняшний день внутренняя обстановка в РЮО абсолютно стабильна, с точки зрения влияния мирового экстремизма, религиозной терпимости и т.д.

Огромную роль в имидже государства и её безопасности играет её социально-экономическое состояние. Эта роль подчёркивается в базовых документах всех стран, в том числе России и РЮО. Для устойчивого обеспечения развития экономики РЮО, необходимо задействовать весь её потенциал.

Основной потенциал развития экономики РЮО следующий.

1. Статус страны-транзитёра, исходя из геостратегического расположения её территории. Территория Южной Осетии занимает важнейшее геостратегическое положение, дающее возможности выхода России в Переднеазиатский регион наикратчайшим путём. По сообщению Путина В.В. на IV Саммите Прикаспийских государств, объем российской торговли с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном и Туркменистаном в 2013 году составил $33 млрд., указав, что этот показатель не соответствует потенциалу. К примеру, 0,3% от этой суммы приблизительно равно госбюджету РЮО за этот же период. Доходы от транзитных и внешнеэкономических операций уже являлись бюджетообразующей статьёй РЮО с середины девяностых годов прошлого столетия до закрытия Эргнетского рынка в 2004 г. Участниками транзита тогда были, как минимум, пять стран: Грузия, Азербайджан, Армения, Южная Осетия и Россия. По данным сборника: «От экономики войны до экономики мира на Южном Кавказе», по приблизительным оценкам годовой товарооборот на рынке в 2003 г. составил $133 млн.

Здесь необходимо сделать очень важное условие. Для сохранения экологии края, обеспечения свободного перемещения транспорта по Транскавказской автомагистрали, снижения рисков терактов, и значительного увеличения грузооборота необходимо строительство железной дороги Гори-Алагир.

Страна-транзитёр, автоматически располагая торгово-экономическими отношениями с взаимодействующими странами в стратегически важном регионе, обладает важнейшими инструментами публичной дипломатии.

2. Возможности предоставления сферы услуг: финансовых, образовательных, туризма и рекреации и др. Возрос внутренний туризм на постсоветском пространстве в условиях финансового кризиса и санкций по отношению к России. При этом следует учитывать огромное влияние традиционного туризма на деловой туризм, а, следовательно, на привлечение инвесторов. Формирование туризма тесно переплетается с брэндингом территорий.

3. Создание бренда: «Южная Осетия – страна экологически чистой продукции». Южная Осетия имеет идеальные условия для производства экологически чистой растениеводческой и животноводческой продукции. История, культура, наука, спорт, национальная кухня, живописный край Осетии имеют необходимую базу для разработки и продвижения успешного национального бренда.

4. Организация производства конечной продукции на местном сырье. Территория Южной Осетии обильно богата природно-сырьевыми ресурсами. Для определения наиболее точных данных необходимы дополнительные геологоразведочные работы. По этой причине подписано «Соглашение между Правительством РЮО и Правительством РФ о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр» от 18.02.2011 г. Параллельно необходимо осваивать выпуск конечной продукции и на привозном сырье.

5. Освоение на первом этапе сборочных цехов высокотехнологических и инновационных производств с постепенной подготовкой кадров для опытно-конструкторских работ.

Вместе с тем важность геостратегического расположения территории РЮО повышает риски проникновения элементов международного терроризма. Протяжённость осетино-грузинского участка государственной границы РЮО составляет 84% от её общей протяжённости. Остальные 16% граничит с Россией. Грузия является партнёром НАТО. Вокруг России построены химические лаборатории, в том числе и в Грузии (их несколько, иодна изних была закрыта после настойчивых протестов населения), вКазахстане (там находится одно такое учреждение), Азербайджане (с 2013 года), Армении (с 2016 года). Интересно, что, начиная сцветной революции 2014 года наУкраине, это государство превращается вкрупную базу для американских военных биологических лабораторий, ик ней приковано пристальное внимание общественности. Ведь наУкраине действительно случаются невероятные эпидемии, окоторых преимущественно умалчивается. С 2014 по2017 год наУкраине было построено вобщей сложности 15 американских военных биологических лабораторий. В них работают исключительно американцы, афинансируются они полностью избюджета Министерства обороны США. Местные власти обязались невмешиваться вих работу. Эти военные лаборатории, где занимаются восновном изучением ипроизводством вирусов ибактерий, находятся вследующих городах: Одесса, Винница, Ужгород, Львов (три), Харьков, Киев (три), Херсон, Тернополь. Несколько таких лабораторий есть вблизи Крыма иЛуганской Народной Республики.

Так,в июле 2013 г. Онищенко заявил: «вспышка в России африканской чумы свиней произошла в результате спланированной диверсии с территории Грузии. В связи с этим Онищенкопредложил решить проблему радикально – закрыть центр им. Лугара, который является биолабораториейВМС США.

Именно там, по его словам, ибыл синтезированвирус африканской чумы свиней, предназначенный для распространения по России».

Напомним, что биолаборатория им. Лугара находится в непосредственной близости от южных границ РЮО, и её открытие совпало с эпидемическими вспышками болезней животных и людей. Ежегодно на территории РЮО возникают вспышки эпидемии африканской чумы свиней, привнесённый с юга, в связи с чем наносится огромный урон сельскому хозяйству РЮО. Часто встречаются вспышки болезней растениеводческих культур. Наблюдаются также частые вспышки разных респираторных заболеваний населения РЮО.

В сентябре 2017 года в РСО-Алании в с.Чми были ликвидированы трое боевиков, готовивших нападения на правоохранителей. Данное село находится близко от северо-восточной границы РЮО и Верхнего Ларса. Очевидно, что угроза проникновения террористических группировок в РЮО и на Северный Кавказ высока, и при том с территории Грузии.

Совершенно очевидным является и тот факт, что эффективное противодействие внешнему экстремизму и терроризму в РЮО и РФ могут происходить только сообща, имея совместный центр.

В целях противодействия международному терроризму необходимо провести комплекс следующих основных мероприятий в РЮО, нацеленных на долгосрочную перспективу:

·Разработка необходимых нормативно-правовых актов, определяющих успешное применение инструментария ПД и соответствующая доработка законов, касающиеся обеспечения национальной безопасности;

·Создание условий для устойчивого социально-экономического развития РЮО;

·Внедрение дополнительных образовательных программ (курсы, тренинги, обучающие материалы и т.д.) в учебных, а также в высших учебных заведения, и на рабочих местах по просвещению истинных целей экстремизма и международного терроризма, а также информирование населения о методах вербовки людей и их последствий;

·Разработка и внедрение новейших инструментов ПД (цифровая дипломатия) в массы, воплощающих в себя всё наилучшее национальной культуры и традиций, а также христианской этики и морали, с полным соответствием с Конституцией РЮО;

·Организовывать частые встречи молодёжи на международном уровне, с просветительско-развлекательными программами, и с целью налаживания дружеских отношений;

·Развитие институтов гражданского общества с целью более эффективного противостояния государством с внешними и внутренними угрозами;

·Создание условий для образования и функционирования местных НКО и НПО, главной целью которых будет развитие ПД в РЮО и просветительская деятельность опасности угроз международного терроризма населению;

·Создание центров психологической помощи и выявление нуждающихся в ней;

·Создание циклов телепередач, развивающих критическое мышление населения;

·Создание центра по постоянному мониторингу социальных сетей и интернет сайтов на выявление тем экстремистской направленности с целью их блокировки и мн.др.

В нынешний век без консолидации всего общества перед внешними и внутренними угрозами, а также без применения современных технологий информационного воздействия – не выстоять в борьбе за существование.

В.В. Джабиев,

научный сотрудник отдела экономики Юго-Осетинского научно-исследовательского института им. З.Н. Ванеева

Источник - Газета Республика.

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии (0)