Правительство готовится сократить расходы бюджета 2016 года на 10%
12 января 2016 --- [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [894 просмотра]
Правительству приходится начинать год с бюджетного секвестра. Министерства и ведомства до 15 января должны определить, какие расходы они сократят на 10% и представить эту информацию в Минфин. Если они этого не сделают, то Минфин сократит бюджетные лимиты на 10% принудительно, сообщил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник и подтвердил еще один федеральный чиновник. Затем начнется подготовка поправок в закон о бюджете, потому что уменьшить бюджетные ассигнования можно только законом. «Сокращение не коснется публично-нормативных расходов, зарплат, денежного довольствия», — отмечает чиновник. Представитель Минфина отказался от комментариев.
По закону о федеральном бюджете-2016, доходы должны составить 13,7 трлн руб, расходы — 16,1 трлн, дефицит — 3% ВВП. При этом бюджет рассчитан из среднегодовой цены на нефть в $50 за баррель. Во втором полугодии 2015 г. средняя цена барреля российского сорта Urals составила $45,4, в декабре — $35,8/барр. и продолжает снижаться: к вечеру 11 января, по данным Thomson Reuters, цена Urals пробила уровень $30, опустившись до $29,2. За январь-февраль бюджет недополучит порядка 300 млрд руб. нефтедоходов, говорит федеральный чиновник.
Если цена нефти задержится ниже $30 ненадолго, то, хотя дефицит окажется больше, резать расходы нет смысла, рассуждает федеральный чиновник: «Поэтому надо смотреть на перспективу». От ответа об ожидаемых перспективах цены нефти он уклонился. Последние расчеты были сделаны в конце
В декабре 2015 г. Минфин предупреждал правительство о существенных рисках из-за низких цен на нефть. По его оценкам, при среднегодовой нефти по $40 бюджет недоберет 1,6 трлн руб., дефицит составит 5,2% ВВП. Позже министр финансов Антон Силуанов призвал готовиться к ценам ниже $30; свой шоковый сценарий, предполагающий цену барреля в $35, опубликовал и ЦБ.
По декабрьским расчетам Минфина, не подлежит сокращению 70% расходов-2016 (11,3 трлн руб.), но если из них вычесть закрытую часть, то под сокращение попадает уже почти половина бюджета (7,1 трлн руб). Сокращение лимитов планируется с учетом закрытой части, говорит федеральный чиновник. По оценкам другого чиновника, 10%-ное сокращение сэкономит порядка 700 млрд руб. И если эти средства не будут частично перенаправлены на другие расходы, а антикризисный бюджетный резерв в 150 млрд руб. не будет потрачен, то в целом экономия порядка 1 трлн руб. позволит удержать дефицит бюджета не сильно выше 3% ВВП, рассуждает собеседник «Ведомостей». Резервы бюджета — 150 млрд руб. за счет остатков средств 2015 г. и еще 342 млрд руб. за счет замороженных накопительных пенсионных взносов. Средства предназначены для антикризисной поддержки отраслей экономики, социальной поддержки и расходуются по решению президента и правительства.
ЦИТАТА
К сокращению бюджетных лимитов правительство уже прибегало в 2015 г. Они были снижены также на 10%, однако из-за роста других трат — в частности, на повышенную индексацию пенсий, компенсацию Пенсионному фонду недополученных доходов, поддержку сельхозпроизводителей, — сократить общий объем расходов фактически не получилось: в сравнении с законом о бюджете, они стали меньше на 0,6%.
Новое сокращение будет проводиться от и так низкой базы расходов 2016 г. — они, без учета зарезервированных в бюджете средств на антикризисные меры, в сравнении с уровнем 2015 г. не выросли, отмечает чиновник финансово-экономического блока правительства.
По подсчетам аналитиков Citi Group, расходы бюджета в реальном выражении снижаются с 2013 года. Ситуация пока еще не критическая, но если цены на нефть останутся на таких низких уровнях до 2017 г., то правительству придется прибегнуть к дальнейшему сокращению расходов, проведению налоговой и пенсионной реформ, наращиванию госдолга, считают Иван Чакаров и Екатерина Власова из Сiti. По их оценке, при цене на нефть в $30, дефицит бюджета составит 4,4% ВВП, а экономика сократится еще на 1,5% после ожидаемого по итогам 2015 г. снижения на 3,7%.
При сохранении низких цен на нефть придется резать расходы и в 2017 г., а также искать дополнительные источники, предупреждает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Помимо сокращения расходов, Минфин предлагал нарастить доходы от приватизации до 1 трлн руб. В реалистичности приватизации Гурвич сомневается: «Если план [приватизации] был провален при рекордно высоких ценах на нефть, при низких риски еще больше».
Сокращение на 10% уже «на пределе существующей системы», считает Владимир Назаров из НИФИ. Дальнейшнее обрезание расходов без проведения институциональных реформ, которых нет, ни к чему не приведет: это все равно что человеку, страдающему ожирением, отрезать ногу вместо того чтобы посадить на диету, сравнивает Назаров. «Жить будет, но плохо», — заключает он.
По закону о федеральном бюджете-2016, доходы должны составить 13,7 трлн руб, расходы — 16,1 трлн, дефицит — 3% ВВП. При этом бюджет рассчитан из среднегодовой цены на нефть в $50 за баррель. Во втором полугодии 2015 г. средняя цена барреля российского сорта Urals составила $45,4, в декабре — $35,8/барр. и продолжает снижаться: к вечеру 11 января, по данным Thomson Reuters, цена Urals пробила уровень $30, опустившись до $29,2. За январь-февраль бюджет недополучит порядка 300 млрд руб. нефтедоходов, говорит федеральный чиновник.
Если цена нефти задержится ниже $30 ненадолго, то, хотя дефицит окажется больше, резать расходы нет смысла, рассуждает федеральный чиновник: «Поэтому надо смотреть на перспективу». От ответа об ожидаемых перспективах цены нефти он уклонился. Последние расчеты были сделаны в конце
В декабре 2015 г. Минфин предупреждал правительство о существенных рисках из-за низких цен на нефть. По его оценкам, при среднегодовой нефти по $40 бюджет недоберет 1,6 трлн руб., дефицит составит 5,2% ВВП. Позже министр финансов Антон Силуанов призвал готовиться к ценам ниже $30; свой шоковый сценарий, предполагающий цену барреля в $35, опубликовал и ЦБ.
По декабрьским расчетам Минфина, не подлежит сокращению 70% расходов-2016 (11,3 трлн руб.), но если из них вычесть закрытую часть, то под сокращение попадает уже почти половина бюджета (7,1 трлн руб). Сокращение лимитов планируется с учетом закрытой части, говорит федеральный чиновник. По оценкам другого чиновника, 10%-ное сокращение сэкономит порядка 700 млрд руб. И если эти средства не будут частично перенаправлены на другие расходы, а антикризисный бюджетный резерв в 150 млрд руб. не будет потрачен, то в целом экономия порядка 1 трлн руб. позволит удержать дефицит бюджета не сильно выше 3% ВВП, рассуждает собеседник «Ведомостей». Резервы бюджета — 150 млрд руб. за счет остатков средств 2015 г. и еще 342 млрд руб. за счет замороженных накопительных пенсионных взносов. Средства предназначены для антикризисной поддержки отраслей экономики, социальной поддержки и расходуются по решению президента и правительства.
ЦИТАТА
К сокращению бюджетных лимитов правительство уже прибегало в 2015 г. Они были снижены также на 10%, однако из-за роста других трат — в частности, на повышенную индексацию пенсий, компенсацию Пенсионному фонду недополученных доходов, поддержку сельхозпроизводителей, — сократить общий объем расходов фактически не получилось: в сравнении с законом о бюджете, они стали меньше на 0,6%.
Новое сокращение будет проводиться от и так низкой базы расходов 2016 г. — они, без учета зарезервированных в бюджете средств на антикризисные меры, в сравнении с уровнем 2015 г. не выросли, отмечает чиновник финансово-экономического блока правительства.
По подсчетам аналитиков Citi Group, расходы бюджета в реальном выражении снижаются с 2013 года. Ситуация пока еще не критическая, но если цены на нефть останутся на таких низких уровнях до 2017 г., то правительству придется прибегнуть к дальнейшему сокращению расходов, проведению налоговой и пенсионной реформ, наращиванию госдолга, считают Иван Чакаров и Екатерина Власова из Сiti. По их оценке, при цене на нефть в $30, дефицит бюджета составит 4,4% ВВП, а экономика сократится еще на 1,5% после ожидаемого по итогам 2015 г. снижения на 3,7%.
При сохранении низких цен на нефть придется резать расходы и в 2017 г., а также искать дополнительные источники, предупреждает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Помимо сокращения расходов, Минфин предлагал нарастить доходы от приватизации до 1 трлн руб. В реалистичности приватизации Гурвич сомневается: «Если план [приватизации] был провален при рекордно высоких ценах на нефть, при низких риски еще больше».
Сокращение на 10% уже «на пределе существующей системы», считает Владимир Назаров из НИФИ. Дальнейшнее обрезание расходов без проведения институциональных реформ, которых нет, ни к чему не приведет: это все равно что человеку, страдающему ожирением, отрезать ногу вместо того чтобы посадить на диету, сравнивает Назаров. «Жить будет, но плохо», — заключает он.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Нашли ошибку?