Почему международному сообществу следует признать Южную Осетию
8 июля 2015 Аналитика [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [2202 просмотра]
Научный сотрудник Аналитического центра Шарбатулло Содиков считает, что международное сообщество должно признать независимость Южной Осетии, и объясняет почему.
Трагические события первой половины 1990-х годов, когда сотни тысяч осетин, спасая свои жизни, бежали с территории Грузии, стали моральным основанием для борьбы Южной Осетии за независимость. Люди, которых преследовали по национальному признаку, не имели никакого отношения к политическим процессам, проходившим в Южной Осетии; большая часть осетин даже не поддерживала идею получения Южной Осетией независимости. Но это не уберегло их от этнических чисток. Согласно статистике, приведенной Ингой Кочиевой и Алексеем Маргиевым в книге «Грузия. Этнические чистки в отношении осетин», 70% осетин стали жертвами этнических чисток, 115 из 164 тысяч осетин были вынуждены покинуть Грузию.
При этом ни в одном историческом документе не говорится о политическом и территориальном подчинении Южной Осетии княжествам и царствам, расположенным на территории современной Грузии. Другими словами, исторически Грузия и Осетия всегда являлись совершенно разными государственными образованиями и вошли в состав Российской империи в разные исторические периоды. Российская империя для более удобного управления территорией Осетии разделила ее надвое, вследствие чего южная его часть перешла в управление Тифлисской губернии. С того момента в политическом обиходе эта территория начала именоваться Южной Осетией.
Стоит заметить, что коллизия между правом нации на самоопределение и принципом территориальной целостности государства неоднократно являлась камнем преткновения в системе международных политических процессов. Многие государства в момент своего зарождения были сепаратистами по отношению к своим метрополиям. Примером сепаратизма вполне можно считать появление на политической карте мира Венесуэлы и Никарагуа.
Так, Венесуэла, находясь в составе испанского вице-королевства Новая Гранада, вооруженным путем добилась отделения вице-королевства от Испании и создания нового государства — Колумбии, а затем вышла и из ее состава, провозгласив независимость. В свою очередь, Никарагуа, находясь в составе Гватемалы, в 1821 году объявила о своей независимости от Испании (при этом Испания признала независимость Никарагуа только в 1850 году). Подобных примеров в истории можно найти множество.
Авантюра грузинского руководства 2008 года вынудила Россию обозначить свою позицию по отношению к грузино-осетинскому конфликту. Признав независимость Южной Осетии, Россия конструктивно отреагировала на агрессию Грузии, в одночасье разрешив имеющиеся противоречия. Для России крайне важно было не допустить, чтобы грузино-осетинскийконфликт и его последствия дестабилизировали ситуацию на территории российского Северного Кавказа. При этом действия России были многосторонними, позволившими в ходе шестидневной войны решить ряд важнейших задач, в частности, повлиять на расстановку сил в регионе, не позволив НАТО разместиться на Кавказе.
Не подлежит сомнению и то, что Южная Осетия в момент провозглашения своей независимости действовала в рамках международного права. К моменту начала Россией операции по защите своих граждан в Южной Осетии республика уже на протяжении ряда лет была фактически независимым государством. Об этом свидетельствуют решения нескольких общественных референдумов, прошедших в Южной Осетии. Референдумы были проведены в апреле 2001 года и ноябре 2006 года; всенародный сход прошел в августе 2008 года.
14 декабря 1960 года на Генеральной Ассамблее ООН была принята резолюция 1514, статья 2 которой гласит: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие».
24 октября 1970 года на Генеральной Ассамблее ООН была принята резолюция 2625 «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН». Декларация объединяет приоритетные положения о самоопределении, изложенные к 1970 году в других документах Генеральной Ассамблеи ООН и касающиеся права всех народов на самоопределение и необходимости государств воздерживаться от действий, ведущих к нарушению этого права. В декларации описываются возможные формы самоопределения и создания суверенного и независимого государства.
Положения, изложенные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2625, были поддержаны на Всемирной конференции по правам человека и внесены в принятую в 1993 году Венскую декларацию. В ней подчеркивается недопустимость нарушения территориальной целостности государства, однако гарантируется право добиваться независимости для народов, находящихся под колониальной и иными формами зависимости.
В результате за последние двадцать лет образовались 23 независимых государства, таких как Восточный Тимор, Эритрея, Намибия и др. Распались Советский Союз, Чехословакия и Югославия. Объединись ФГР и ГДР, Южный и Северный Йемен.
У Южной Осетии оснований для самоопределения имеется ничуть не меньше, чем у других вновь созданных государств. В качестве независимого государства Южную Осетию уже признали Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату и Россия.
Признание Россией независимости Южной Осетии основывается на нескольких неоспоримых принципах.
Во-первых, как указывалось выше, в соответствии с нормами международного права народ Южной Осетии имел все правовые основания для провозглашения независимости и создания суверенного государства.
Во-вторых, согласно своей конституции Российская Федерация обязана защищать жизнь и достоинство своих граждан, проживающих за рубежом, в данном случае в Южной Осетии. После провозглашения грузинского государства в 1990-х годах этнические чистки стали практически государственной идеологией, а попрание гуманитарных норм вошло в обиход государственного управления независимой Грузии. Южная Осетия подвергалась актам агрессии практически при всех грузинских президентах. После вооруженной авантюры Саакашвили в 2008 году не было уверенности, что подобное не может повториться в будущем и что грузинское руководство не захочет взять военный реванш. Движение грузинских войск и выстраивание военной техники возле границы с Южной Осетией весной 2009 года было ярким тому подтверждением.
В-третьих, имело место обращение народа Южной Осетии к парламенту и президенту России с просьбой обеспечить безопасность населения и признать независимость республики. В силу желания поддержать мир и защитить жителей Южной Осетии Россия не могла проигнорировать обращение осетинского народа.
В-четвертых, исторически сложившееся желание осетинского народа жить в дружбе с Россией не представлялось возможным, пока Южная Осетия находилась в составе Грузии.
Сегодня Россия активно наращивает сотрудничество с Южной Осетией, укрепляет интеграционные процессы в области социально-экономических отношений, культуры и образования. В марте этого года президенты России и Южной Осетии подписали договор о сотрудничестве и интеграции. Договор предусматривает создание единого пространства обороны и безопасности, свободное пересечение границ, интеграцию таможенных органов, расширение сотрудничества органов внутренних дел, упрощение процедуры приобретения жителями Южной Осетии российского гражданства, повышение зарплат и пенсий, медицинское страхование.
Безопасность Южной Осетии на современном этапе обеспечивается на должном уровне благодаря соглашениям с Россией и работе российских силовых структур. В Южной Осетии присутствует, в соответствии с международными соглашениями, четвертая база 58-й армии вооруженных сил России и пограничное управление ФСБ. Их присутствие в Южной Осетии является гарантом обеспечения безопасности республики и противодействия террористической активности в регионе.
Сфера обеспечения безопасности продолжает активно развиваться. Уровень криминогенности в республике значительно снизился. Сегодня народ Южной Осетии живет в свободной и безопасной стране в условиях, когда люди могут заниматься своими повседневными делами. Нынешнее правительство Южной Осетии легитимно, что позволяет надеяться на устойчивое развитие этой страны в современных геополитических условиях.
Портал МГИМО
Трагические события первой половины 1990-х годов, когда сотни тысяч осетин, спасая свои жизни, бежали с территории Грузии, стали моральным основанием для борьбы Южной Осетии за независимость. Люди, которых преследовали по национальному признаку, не имели никакого отношения к политическим процессам, проходившим в Южной Осетии; большая часть осетин даже не поддерживала идею получения Южной Осетией независимости. Но это не уберегло их от этнических чисток. Согласно статистике, приведенной Ингой Кочиевой и Алексеем Маргиевым в книге «Грузия. Этнические чистки в отношении осетин», 70% осетин стали жертвами этнических чисток, 115 из 164 тысяч осетин были вынуждены покинуть Грузию.
При этом ни в одном историческом документе не говорится о политическом и территориальном подчинении Южной Осетии княжествам и царствам, расположенным на территории современной Грузии. Другими словами, исторически Грузия и Осетия всегда являлись совершенно разными государственными образованиями и вошли в состав Российской империи в разные исторические периоды. Российская империя для более удобного управления территорией Осетии разделила ее надвое, вследствие чего южная его часть перешла в управление Тифлисской губернии. С того момента в политическом обиходе эта территория начала именоваться Южной Осетией.
Стоит заметить, что коллизия между правом нации на самоопределение и принципом территориальной целостности государства неоднократно являлась камнем преткновения в системе международных политических процессов. Многие государства в момент своего зарождения были сепаратистами по отношению к своим метрополиям. Примером сепаратизма вполне можно считать появление на политической карте мира Венесуэлы и Никарагуа.
Так, Венесуэла, находясь в составе испанского вице-королевства Новая Гранада, вооруженным путем добилась отделения вице-королевства от Испании и создания нового государства — Колумбии, а затем вышла и из ее состава, провозгласив независимость. В свою очередь, Никарагуа, находясь в составе Гватемалы, в 1821 году объявила о своей независимости от Испании (при этом Испания признала независимость Никарагуа только в 1850 году). Подобных примеров в истории можно найти множество.
Авантюра грузинского руководства 2008 года вынудила Россию обозначить свою позицию по отношению к грузино-осетинскому конфликту. Признав независимость Южной Осетии, Россия конструктивно отреагировала на агрессию Грузии, в одночасье разрешив имеющиеся противоречия. Для России крайне важно было не допустить, чтобы грузино-осетинскийконфликт и его последствия дестабилизировали ситуацию на территории российского Северного Кавказа. При этом действия России были многосторонними, позволившими в ходе шестидневной войны решить ряд важнейших задач, в частности, повлиять на расстановку сил в регионе, не позволив НАТО разместиться на Кавказе.
Не подлежит сомнению и то, что Южная Осетия в момент провозглашения своей независимости действовала в рамках международного права. К моменту начала Россией операции по защите своих граждан в Южной Осетии республика уже на протяжении ряда лет была фактически независимым государством. Об этом свидетельствуют решения нескольких общественных референдумов, прошедших в Южной Осетии. Референдумы были проведены в апреле 2001 года и ноябре 2006 года; всенародный сход прошел в августе 2008 года.
14 декабря 1960 года на Генеральной Ассамблее ООН была принята резолюция 1514, статья 2 которой гласит: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие».
24 октября 1970 года на Генеральной Ассамблее ООН была принята резолюция 2625 «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН». Декларация объединяет приоритетные положения о самоопределении, изложенные к 1970 году в других документах Генеральной Ассамблеи ООН и касающиеся права всех народов на самоопределение и необходимости государств воздерживаться от действий, ведущих к нарушению этого права. В декларации описываются возможные формы самоопределения и создания суверенного и независимого государства.
Положения, изложенные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2625, были поддержаны на Всемирной конференции по правам человека и внесены в принятую в 1993 году Венскую декларацию. В ней подчеркивается недопустимость нарушения территориальной целостности государства, однако гарантируется право добиваться независимости для народов, находящихся под колониальной и иными формами зависимости.
В результате за последние двадцать лет образовались 23 независимых государства, таких как Восточный Тимор, Эритрея, Намибия и др. Распались Советский Союз, Чехословакия и Югославия. Объединись ФГР и ГДР, Южный и Северный Йемен.
У Южной Осетии оснований для самоопределения имеется ничуть не меньше, чем у других вновь созданных государств. В качестве независимого государства Южную Осетию уже признали Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату и Россия.
Признание Россией независимости Южной Осетии основывается на нескольких неоспоримых принципах.
Во-первых, как указывалось выше, в соответствии с нормами международного права народ Южной Осетии имел все правовые основания для провозглашения независимости и создания суверенного государства.
Во-вторых, согласно своей конституции Российская Федерация обязана защищать жизнь и достоинство своих граждан, проживающих за рубежом, в данном случае в Южной Осетии. После провозглашения грузинского государства в 1990-х годах этнические чистки стали практически государственной идеологией, а попрание гуманитарных норм вошло в обиход государственного управления независимой Грузии. Южная Осетия подвергалась актам агрессии практически при всех грузинских президентах. После вооруженной авантюры Саакашвили в 2008 году не было уверенности, что подобное не может повториться в будущем и что грузинское руководство не захочет взять военный реванш. Движение грузинских войск и выстраивание военной техники возле границы с Южной Осетией весной 2009 года было ярким тому подтверждением.
В-третьих, имело место обращение народа Южной Осетии к парламенту и президенту России с просьбой обеспечить безопасность населения и признать независимость республики. В силу желания поддержать мир и защитить жителей Южной Осетии Россия не могла проигнорировать обращение осетинского народа.
В-четвертых, исторически сложившееся желание осетинского народа жить в дружбе с Россией не представлялось возможным, пока Южная Осетия находилась в составе Грузии.
Сегодня Россия активно наращивает сотрудничество с Южной Осетией, укрепляет интеграционные процессы в области социально-экономических отношений, культуры и образования. В марте этого года президенты России и Южной Осетии подписали договор о сотрудничестве и интеграции. Договор предусматривает создание единого пространства обороны и безопасности, свободное пересечение границ, интеграцию таможенных органов, расширение сотрудничества органов внутренних дел, упрощение процедуры приобретения жителями Южной Осетии российского гражданства, повышение зарплат и пенсий, медицинское страхование.
Безопасность Южной Осетии на современном этапе обеспечивается на должном уровне благодаря соглашениям с Россией и работе российских силовых структур. В Южной Осетии присутствует, в соответствии с международными соглашениями, четвертая база 58-й армии вооруженных сил России и пограничное управление ФСБ. Их присутствие в Южной Осетии является гарантом обеспечения безопасности республики и противодействия террористической активности в регионе.
Сфера обеспечения безопасности продолжает активно развиваться. Уровень криминогенности в республике значительно снизился. Сегодня народ Южной Осетии живет в свободной и безопасной стране в условиях, когда люди могут заниматься своими повседневными делами. Нынешнее правительство Южной Осетии легитимно, что позволяет надеяться на устойчивое развитие этой страны в современных геополитических условиях.
Портал МГИМО
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Нашли ошибку?