Перспективы становления и развития экономики Южной Осетии - тема нашего интервью с министром экономического развития РЮО Алексеем Хабаловым, назначенным на эту должность менее двух месяцев назад, 30 декабря 2011 г.

ПРИОРИТЕТ - МАЛОМУ БИЗНЕСУ

- Алексей Васильевич, каково Ваше видение развития экономики республики, что должно стать точками ее роста?

- Мое видение развития экономики - это поддержка частного предпринимательства. Малый и средний бизнес играют огромную роль в экономике стран во всем мире. И.о.президента РЮО Вадим Бровцев не раз говорил, что нужно все отдавать в частные руки. Государство не должно заниматься бизнесом, оно должно создавать условия для его развития. При эффективной работе частных предприятий в государственный бюджет начнут поступать значительные доходы в виде налогов, таможенных сборов, арендных плат и т.д., создаваться рабочие места, решая проблему безработицы. На местном рынке будет преобладать продукция собственного производства, что позволит снизить цены. К примеру, птицефабрика в с. Хетагурово каждые полтора месяца производит примерно 15-18 тонн куриного мяса. Если в республике появится 6-7 таких птицефабрик, то сможем полностью вытеснить с югоосетинского рынка привозное мясо птицы. Надо поддерживать развитие крестьянско-фермерских хозяйств, создавать тепличные хозяйства, чтобы во много раз увеличить долю местной сельхозпродукции на внутреннем рынке и обеспечить продовольственную безопасность нашего государства.

С успехом можно развивать туристический бизнес. Есть желающие организовать туристические центры на территории нашей республики. Такие инициативы необходимо поддерживать. Наше государство обладает большими ресурсами превосходного качества питьевой воды, а большинство стран испытывают в ней нехватку, они вынуждены ее импортировать. Можно открыть частные компании по розливу питьевой воды и экспортировать ее. В республике действует немало цехов по изготовлению различных изделий из дерева, предметы мебели и др. Но используемую в производстве древесину им в основном приходится закупать за пределами Южной Осетии, а это дополнительные расходы. Проблема в том, что у наших предпринимателей нет сушильных камер. Они дорогостоящие. В прошлом году мы дали кредит предпринимателю из пос.Ленингор. Он поставил оборудование по производству паркетной и палубной доски, но ему нужны средства и на приобретение сушилок, которые могут окупиться за полгода. Если ему помочь, он может развернуть весьма прибыльное производство. В Ленингорском районе растет уникальной породы бук, из которого в советское время на Тульском оружейном заводе изготавливали приклады автоматов. Из него можно делать отличного качества паркет, на который большой спрос не только на местном рынке, но и на внешнем.

У нас выпускается хорошего качества фиточай "Роssе", травы для которого собирают в ущелье Тлигом. Он вывозится и в Россию. Спрос на этот чай повышается, но руководителям компании, производящей его, необходимы кредитные средства на увеличение объемов выпускаемой продукции.

Одним словом, приоритетным направлением должна быть поддержка малого и среднего бизнеса. Если нам удастся довести занятость населения в частном секторе до 70-80%, это будет серьезный успех и существенно укрепит нашу экономику.

- Как бы Вы охарактеризовали состояние малого предпринимательства в республике на сегодняшний день? Какова динамика роста в Южной Осетии этого наиболее мобильного сегмента экономики? 

- Двадцать лет республика находилась в состоянии экономической блокады и перманентной военной угрозы со стороны Грузии. В таких сложных условиях частный сектор развивался, насколько это было возможно. В дни разрушительной Пятидневной войны в августе 2008 г. малому бизнесу был нанесен большой урон. В той или иной степени ущерб понесли около 400 предпринимателей. В ноябре 2009 г. было принято постановление Правительства о кредитовании предпринимателей, у которых пострадал бизнес во время войны, чтобы они могли его возродить. Порядка 70 предпринимателей на льготной основе получили кредиты в общей сумме на 20 млн рублей. Понятно, что это небольшая цифра, но сами знаете, в каком состоянии находилась наша республика после военной агрессии, когда кругом были одни разрушения. С 2009 г. на кредитование малого предпринимательства было выделено чуть больше 70 млн руб., это, конечно, тоже не крупная сумма. Тем не менее, частный сектор развивается неплохими темпами. Ежегодно в республике регистрируется все больше предпринимателей. Растет их число не только в области торговли, услуг, но и в сфере строительства, производства. В настоящее время в республике зарегистрировано более 3000 субъектов малого и среднего бизнеса. Приведу сравнения с предыдущими годами: в 2009 г. было 1754, в 2010 - 2468, в 2011 - 3036 малых предприятий. Соответственно растет численность работников, занятых в частном секторе. По настоящее время она составляет свыше 10000 человек.

- Тем не менее, для более динамичного развития малого и среднего предпринимательства необходимы существенные кредитные ресурсы по невысоким ставкам. Взять кредит в нашем банке под 24% годовых рискнет не каждый. Как собираетесь решать эту проблему? Есть ли вообще программа поддержки и развития малого и среднего бизнеса?

- За время работы в Управлении поддержки малого предпринимательства я достаточно близко ознакомился с проблемами, препятствующими развитию частного бизнеса. Мы разработали программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2012 г. Она прошла экспертные заключения и будет вынесена на обсуждение на заседание Правительства и думаю, будет одобрена. Она предполагает кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства под 12% годовых, организацию выставок и ярмарок, проведение конкурсных мероприятий с финансовым стимулированием по выявлению лучшего предпринимателя года, поддержку молодых предпринимателей, предоставление им грантов и т.д. На реализацию обозначенных в программе мероприятий требуется более 300 млн рублей. В ней предусмотрены также те нормативно-правовые акты, которые снимут многие проблемы, мешающие регулированию отношений между государством и бизнесом, свободному развитию предпринимательства. Хочу заметить, что в нашей молодой республике подобная программа разработана впервые.

В первых числах марта планируется подписание Соглашения о режиме торговли между РФ и РЮО. Это станет большой поддержкой бизнесу и в целом развитию экономики. В Соглашении приводится перечень товаров, которые не будут облагаться таможенной пошлиной при их провозе в обоих направлениях. Среди них завозимые с РФ с установленными квотами горюче-смазочные материалы, бензин и дизтопливо, которые, соответственно, подешевеют. Без обложения таможенных пошлин будут вывозиться в РФ минеральная вода, питьевая вода, солодовые пива, молочные продукты и т.д. В дальнейшем по согласованию с российской стороной перечень товаров, не подлежащих обложению таможенными пошлинами, будет расширяться.

Также, в целях улучшения предпринимательской среды, в этом месяце планируется рассмотрение закона об отчуждении государственного недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого предпринимательства, чтобы они имели первоочередное право на их приватизацию. Такая возможность будет предоставлена тем, кто добросовестно исполняет взятые на себя обязательства по договорам, содержит в надлежащем состоянии арендуемые помещения, своевременно уплачивает налоги. Предоставив им в собственность эти объекты, они приведут их в еще лучшее состояние.


РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТПРОГРАММЫ

- Теперь поговорим о промышленной отрасли. В республике немало заводов, которые с развалом СССР и потерей связей впали в состояние глубокой депрессии. Чтобы вывести их из кризиса, требуется господдержка: предоставление субсидий, льготных кредитов, льготного налогообложения. Существует ли программа развития промышленности?

- Заводы, построенные еще в советское время, требуют перепрофилирования. Продукция, которую они выпускали, сегодня не востребована. Они простаивают или работают не в полной мере. Работа в этом направлении идет. Но сами директора предприятий должны проявлять инициативу, прилагать усилия, чтобы вверенные им заводы стали рентабельными. Они должны представлять правительству свои предложения и отстаивать их. Со своей стороны и минэкономразвития будет содействовать в решении этих вопросов.

Мы недавно объездили по всем заводам, унитарным предприятиям, подведомственным минэкономразвития. Ознакомились с их текущим состоянием, проблемами, планами развития. Как известно, в настоящее время реализуется Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО, которая финансируется Россией. В ее рамках осуществляется государственная целевая программа поддержки и развития промышленности. Поддержка уже оказывается.

На Багиатском наливочном заводе идет строительство нового ангара под завезенное в прошлом году оборудование по розливу минеральной воды на 6 тыс. бутылок в час. В старом помещении оно не может вместиться. В продукции завода заинтересованы как местные, так и российские предприниматели, которые выразили желание заключить договора на закупку крупных партий минеральной воды для вывоза в Российскую Федерацию, но старая разливочная линия, которая на данный момент функционирует на заводе, не способна обеспечить эти потребности. С введением в эксплуатацию нового оборудования, которое планируется в первой половине следующего месяца, предприятие сможет увеличить объёмы выпускаемой продукции в разы.

На заводе "Эмальпровод" в прошлом году был открыт цех по производству профнастила. Мы стараемся помогать заводу в реализации этой продукции. Заключили договоренности с подрядными организациями, которые участвуют в строительно-восстанови-тельном процессе на территории РЮО, чтобы они здесь приобретали кровельный материал. Листы для производства профнастила до сих пор поставлялись из России через дилеров, но сейчас установлены прямые контракты с заводом-изготовителем, который будет отпускать листы без НДС, составляющего 18 %. Это позволит снизить цены на стройматериал, а по качеству он не уступает российским аналогам. На заводе "Эмальпровод" недавно также был отрыт цех по производству водоэмульсионных красок.

В ближайшее время на заводе "Вибромашина" планируется организовать производство конструкции теплиц. Не так давно из России были завезены теплицы в количестве девяти штук, часть из которых была роздана фермерам по районам, но каждая из них стоила 580 тыс. рублей. Мы хотим изготавливать у себя в республике теплицы, которые по доступным ценам могли бы покупать наши фермеры, желающие заняться тепличным хозяйством. Уже в этом месяце на заводе будет установлено соответствующее оборудование стоимостью не более 6-7 млн рублей. На его приобретение имеются предварительные договоренности с несколькими российскими заводами-изготовителями. Выберем качественное оборудование. Оно будет способно изготавливать любые сложные металлоконструкции, которые можно использовать в разных целях, например, стальные опоры ЛЭП, даже конструкции быстровозводимых зданий и т.д. При реализации данного проекта на заводе "Вибромашина" будет дополнительно создано более 20 рабочих мест.

Кстати, традиционная продукция завода - электровибрационные машины, которые поставляются на некоторые предприятия РФ, на сегодняшний день единственный наш экспортируемый продукт, на котором стоит надпись: "Сделано в Южной Осетии". Сейчас он поставляется не в таких больших объемах, как раньше, но все еще востребован. Есть немало производителей вибрационных машин, однако некоторые покупатели предпочитают продукцию нашего завода, потому что она более высокого качества.

В Инвестиционную программу на 2012 г. мы включили еще проектирование восстановления деятельности Квайсинского рудоуправления. Через несколько лет после своего возрождения рудоуправление будет приносить миллиардные доходы нашему государству.

- В рамках Инвестпрограммы в настоящее время за городом ведется строительство государственного унитарного предприятия "Завод строительных материалов". Какую конкретно продукцию оно будет производить? Стройматериалы будут изготавливаться на основе местного или импортируемого сырья?

- Предприятие будет производить тротуарную плитку, кирпич, блоки, прессованные дорожные плитки, которые способны выдерживать до 200 тонн груза. Продукция будет изготавливаться на основе местного сырья, только некоторые компоненты, которых у нас нет, будут завозиться извне. Качество производимых на предприятии стройматериалов нисколько не будет уступать завозимым из-за пределов республики, а цены будут ниже. Это будет рентабельное предприятие. Учитывая то, что в республике продолжаются строительные работы, его продукция будет пользоваться спросом. Объемы производства будут достаточными, предполагается открыть до 50 рабочих мест.

Уже в середине марта планируется пробный запуск завода. Директором предприятия назначен Владимир Тибилов. Это квалифицированный специалист, он сам же и руководит процессом строительства завода.

- Насколько известно, планируется также образовать государственное унитарное предприятие "Комплекс перерабатывающих производств". Расскажите о нем.

- Предприятие на стадии проектирования. Оно будет уникально тем, что в своем составе объединит несколько заводов: молочный, консервный, комбикормовый, там же будет мясокомбинат и логистический центр. С созданием этого предприятия будут закупать у местных фермеров мясо, фрукты, молоко, перерабатывать их и поставлять не только на местный, но и на внешний рынок. Например, можно будет с успехом экспортировать в Россию наш осетинский сыр. Молочный цех будет способен вырабатывать в день до 500 кг. сыра. Работы по строительству предприятия начнутся в этом году. Земельный участок под это уже выделен на западной окраине города выше микрорайона Шанхай, на месте, где ранее был разбит питомник. Этот проект, стоимостью в 200 млн руб., тоже будет реализован в рамках Инвестпрограммы. Надеюсь, в этом году комплекс будет построен.

- Какие еще планы намерены реализовать в текущем году?

- Планируем возобновить деятельность пивзавода "Алутон - Южная Осетия", расположенного в Ленингорском районе, который два года находился на консервации. Как известно, генпрокуратурой было возбуждено уголовное дело в отношении прежнего руководства предприятия. Арест с завода был снят в ноябре прошлого года. Пока предприятие будет производить только лимонад. Надеюсь в середине следующего месяца будет произведена первая партия этой безалкогольной продукции. Три года назад "Алутон" выпускал лимонад хорошего качества. В дальнейшем он возобновит производство пива. Завод будет работать не на полную мощность, но главное - запустить его.

- Как было отмечено, в городе есть немало простаивающих или неэффективно работающих госпредприятий, может, имеет смысл начать их приватизацию, если не полную, то частичную?

- В марте планируется внесение поправок в закон о приватизации и в закон об оценочной деятельности. Правительство составит программу, где будет утвержден перечень объектов, подлежащих приватизации. Если Парламент одобрит программу, будет запущен механизм приватизации. Его выполнение принесет немалый доход бюджету. Частный собственник будет эффективнее использовать предприятие, перепрофилирует его, откроет рабочие места. Он не будет все время ждать помощи от государства, проявит больше активности и стремления организовать рентабельное производство.


РЕАЛИЗОВАТЬ НАМЕЧЕННЫЕ ПЛАНЫ

-Какая работа ведется по формированию в РЮО благоприятного инвестиционного климата для привлечения, в том числе иностранного частного капитала в экономику республики?

- Необходимо создание нормативно-правовой базы, которая позволит регулировать сферу инвестиционной деятельности, минимизирует его риски. Инвестор должен быть уверен, что его бизнес в республике будет защищен законодательством.

Недавно было распоряжение Правительства о заключении концессионных соглашений по сгоревшему зданию универмага, зданию бывшего "Детского мира", магазину "Фарн". Эти объекты простаивают уже много лет, постепенно разрушаясь. Предприниматели могут вложить в них средства, отремонтируют их, откроют торговые центры или что-нибудь другое, создадут рабочие места. На сегодняшний день уже восемь предпринимателей подали заявки.

Идет ремонт помещений швейной фабрики, которую хотим сделать привлекательной для потенциального инвестора.

- Туриндустрия, как Вы отметили, обладает большим потенциалом развития в нашей республике, способна стать одной из ключевых отраслей экономики. В этой связи хочется спросить, разрабатываются ли какие-то планы по развитию туристско-рекреационных и санаторно-курортных комплексов?

- В настоящее время в с. Барс Дзауского района предприниматели строят санаторный комплекс. Недавно в минэкономразвития приходили молодые люди, которые хотят организовать туристический центр в с. Зар. Лучше, если частный бизнес будет этим заниматься. Возможно на основе акционирования, государственно-частного партнерства и т.п.

- Есть ли смысл говорить о привлечении в экономику РЮО нанотехнологий в ближайшем будущем?

- Надеяться и рассчитывать на это в будущем можно. Нанотехнологии - это хорошо. Но давайте сначала выполним те задачи, которые сегодня стоят перед нами, поставим нашу экономику на ноги, выведем предприятия на уровень рентабельности, после этого будем говорить и о инновационных технологиях.

- Что ж, будем надеяться, что озвученные Вами в ходе нашей беседы мероприятия будут реализованы не только на словах, но и на деле, и экономика республики встанет на путь подъема.

- Я настроен оптимистично. Работы предстоит непочатый край, но у нас есть желание трудиться, осуществить намеченные планы. Постараемся оправдать доверие, оказанное нам со стороны руководства. В зависимости от выполненного в этом году будем планировать программу экономического развития на следующий год. Думаю, мы справимся с той задачей, которая на нас возложена. Полагаю, результаты нашей работы будут заметны уже в скором времени.

В. КАЛАЕВ

*

АНКЕТА

Алексей Васильевич Хабалов родился 16 апреля 1973 года в Цхинвале.

В 1990 году с отличием окончил Цхинвальскую среднюю школу №10.

Занимался легкой атлетикой. Был неоднократным чемпионом ГССР по метанию копья, многократным победителем всесоюзных спартакиад среди школьников, победителем различных международных турниров среди юношей.

С отличием окончил техническое училище во Владикавказе.

В 1995 г. окончил Юго-Осетинский педагогический институт.

До 2008 г. занимался индивидуальным предпринимательством.

С 2009 г. работает в Министерстве экономического развития РЮО. Занимал должность главного специалиста отдела поддержки и развития малого предпринимательства, затем начальника Управления поддержки и развития малого предпринимательства.

30 декабря 2011 г. назначен на должность министра экономического развития РЮО.

Принимал участие в боевых действиях по отражению грузинской агрессии 1992-2008 гг. в Южной Осетии, а также добровольцем в Абхазии в боевых действиях против грузинской агрессии в 1993 г.

Женат. Воспитывает двух дочерей.