В решении проблемы Республики Южная Осетия следует исходить из основополагающих в регионе исторических и политико-правовых реалий и из основополагающих принципов международного права, признанных государствами членами ООН и ОБСЕ, гарантирующих самоопределение народов.
70 лет находясь в составе Грузинской ССР в качестве автономной области, Южная Осетия подверглась колониальному угнетению, вследствие чего народ Южной Осетии по уровню жизни оказался к 30-м годам на последнем месте в ГССР.
     Проводилась политика вытеснения осетин из Южной Осетии: достаточно сказать, что если до начала столетия осетинское население в обеих частях Осетии было равно по численности, то к концу нынешнего столетия пропорция резко изменилась.
    За три четверти одного столетия трижды - 1918 - 1920, 1937-1939 и 1989-1993 гг. южные осетины стали жертвами со стороны грузинских правительств.
   К концу 80-х годов общий годовой объем промышленного и сельскохозяйственного производства достиг соответственно 100 и 30 млн. рублей (в ценах тех лет). Это примерно 1000 рублей промышленной продукции и 300 рублей сельскохозяйственной продукции на душу населения, что в 2-3 раза ниже средних показателей не только по бывшей ГССР, но и соседних грузинских районов.
   Среднемесячная зарплата рабочих и служащих в народном хозяйстве Юго-Осетии едва достигло 180 рублей, тогда, как в бывшем СССР и ГССР она превысила к тому времени 250 руб. Такие же низкие социальные показатели были по всем другим отраслям и сферам жизни. И это неслучайно.
  С 1974 по 1988 г. руководством ГССР было принято 6 постановлений по социально-экономическому и культурному развитию Юго-Осетинской автономной области. Характерной особенностью этих правительственных документов было то, что в каждое последующее заявление включались те же мероприятия, которые не были выполнены ранее. Выполнялись же в основном те незначительные мероприятия, которые не требовали вообще правительственного вмешательства и не играли существенной роли в экономике Автономной области. Важнейшие объекты капитального строительства фондами на материально-технические ресурсы обеспечивались на 30-40 %, сроки строительства затягивались, а важнейшие для автономии объекты не были построены вообще (госпединститут, музей, театр, ряд заводов, в числе которых завод по переработке сельхозпродуктов и др.).
  Такова была экономическая политика правительства ГССР на протяжении всех 70-ти лет пребывания Южной Осетии в ее составе. Неслучайно, что доля Южной Осетии в ГССР перед войной при численности промышленно-производственного персонала в 1,7% составляла: по валовой продукции промышленности - 1,1%, сельского хозяйства - 0,8%, по стоимости основных производственных фондов - 1,2%.
   Не удивительно так же, что именно в Южной Осетии были отмечены самые высокие показатели в Грузии по смертности (10 человек на каждые 1000 человек населения) при рождаемости в среднем 8 детей на 1000 граждан (данные 1988 - 1989 гг.).
   В потенциале ГССР Южная Осетия занимала весьма незначительную долю, которая постепенно уменьшалась.  С 1989 г. экономическая связь с ГССР прервалась полностью.
Поскольку с 1989 года руководство ГССР взяло курс на негласное упразднение автономии Южной Осетии, были прекращены всяческие инвестиции. Здесь были самые низкие показатели доходов на душу населения, самая неблагоприятная возрастная структура, отрицательное сальдо миграции. Все это приводило к постоянному уменьшению доли осетинского населения в Юго - Осетии и в Грузии в целом.
   С ноября 1989 г. идет война. За это время было убито более 800 человек, ранено 1700, пропало без вести 102 человек, сожжено 117 осетинских сел.
  После Сочинского Соглашения 24 июня 1992 года и создания Смешанной контрольной комиссии были возобновлены переговоры. Однако Грузией не выполнен не один пункт обязательств, предписанных ей по взаимной договоренности.
  И это понятно. Экономика Грузии практически развалена, республика на грани полного экономического краха. Эти процессы приобрели необратимый характер с введением собственной грузинской валюты и выходом из рублевой зоны. В этих условиях сохранение единого экономического пространства с Грузией стало уже невозможно.
  С другой стороны, экономика Южной Осетии полностью не зависит от экономики Грузии, к тому же 4 года блокады и войны привели к прямым экономическим связям с Северной Осетией и республиками Российской Федерации, в результате чего даже посредничество Грузии утратило экономический смысл, тем более с объединением Южной Осетией транспортной и энергетической независимостью от Грузии.
Что касается, хода политического развития процессов в Южной Осетии и вокруг нее, было бы уместным восстановить историю и хронологию событий, которые произошли за последние годы.
   На всем протяжении процессов демократизации в СССР Южная Осетия придерживалась международных правовых подходов по всем возникавшим проблемам. Все решения принимались в Южной Осетии на основе существующих и общепризнанных норм международного права, Конституции и законов СССР.
     В разгар антиавтономной компании в ГССР, учитывая правовую незащищенность автономной области в случае выхода ГССР из состава СССР, что означало бы прекращение гарантии Конституции СССР для Южной Осетии, последняя решением от 10.11.89 г. повысило свой статус до автономной республики в составе ГССР. Обратившись за одобрением этого решения в Верховный Совет ГССР, Южная Осетия исходила из того, что такой ход сохранял бы территориальную целостность Грузии. И в случае, если ГССР выходила из состава СССР, то Южная Осетия располагала бы конституционными гарантиями автономной республики в составе ГССР. При этом гарантировались неприкосновенность границ, и новообразовавшееся государство - Республика Грузия - сохраняло неизменными внешние и внутренние границы прежней ГССР.
    Однако, Парламент Грузии прошел мимо этой возможности сохранить межнациональный мир, и 23.11.1989 г. началась агрессия Грузии против Южной Осетии. С этого времени руководство Грузии, которая не имела статус самостоятельного государства, осуществляло правовой беспредел, нарушая законы и Конституцию СССР, лишая тем самым юридических оснований свои собственные притяжения на Южную Осетию.
   Это являлось разрушением грузино-осетинских отношении, усугублявшееся продолжением геноцида 1920 года и этнической чистки 1944 года, принесшим осетинам многочисленные жертвы.
   Исходя из приоритета Конституции и Законов СССР, на основании «Закона СССР о разграничении функции между Центром и субъектами Федерации от 26.04.1990 года, Южная Осетия была провозглашена Республикой в составе СССР. Вскоре, 20.06.1990 года Верховный Совет ГССР отменил все законы и законодательные акты, принятые ГССР после1921 года, превысив этим свои полномочия и нарушив Конституцию СССР. Это было нарушением принципа территориальной целостности и нерушимости границ СССР, признанных мировым сообществом, поскольку не ГССР, а СССР является субъектом международного права. Фактически ГССР вышла из состава СССР в нарушении Закона о выходе из состава СССР и, что особенно важно, нарушило основополагающие принципы СБСЕ о территориальной целостности и нерушимости границ.
   Что касается Южной Осетии, то она оставалась последовательной в соблюдении всех существующих юридических норм до конца 1991 года вплоть до распада СССР и прекращения действия Конституции и Законов этого государства.
   17.03.1991г. Южная Осетия приняла участие в референдуме о судьбе СССР, на котором 98% населения высказалось за сохранение СССР. При том, что Верховный Совет ГССР запретил проведение референдума на территории Грузии и этим снова нарушил Законы и Конституцию СССР, референдум в Южной Осетии фактический решил вопрос о прямом вхождении Южной Осетии в состав СССР минуя ГССР.
    В полном соответствии с этим и на основании закона СССР и Центре и субъектах Федерации, а также на волеизъявлении народа Южной Осетии, выраженном в итогах референдума 17.03.1991г., Южная Осетия еще раз подтвердила свое право на самоопределение, выраженное в выборах 09.12.1990г., где приняло участие 72% от списочного состава избирателей. Международное сообщество не может отрицать законность волеизъявления народа Южной Осетии.
    11.12.1990г. Верховный Совет ГССР упразднил Юго-Осетинскую автономную область. И на этот раз решение не имело юридической силы, поскольку была нарушена Конституция СССР (ст.71,87) и не было санкционировано Верховным Советом СССР, что также было отмечено в Указе Президента СССР М. Горбачева от 7 января 1991 года и постановлении Верховного Совета СССР. На основании своего незаконного решения руководство ГССР пошло на углубление агрессии и осуществило 6 января 1991года массированные военные действия против Южной Осетии.
   Так пропаганда насилия над осетинами была возведена в ранг государственной политики. В полном объеме началось массовое физическое уничтожение осетин. Этим самым возможности политического компромисса в грузино-осетинских отношениях были сведены Грузией на нет. Геноцид 1920 года, этническая чистка и выселение осетин из Грузии в 1944 году, новый геноцид 1989-1992 гг. поставили южных осетин перед проблемой выживания как этноса.
   В связи с распадом СССР Южная Осетия была вынуждена в третий раз обратиться к референдуму для выяснения правильности своего выбора. Референдум был проведен с соблюдением всех общепринятых норм, в присутствии наблюдателей из других республик.
   19 января 1992 года 99% принимавших участие в референдуме граждан высказались за независимую республику Южная Осетия и за восстановление единства Осетии путем вхождения Южной Осетии в состав России на втором этапе. Таким образом, к моменту развала СССР Южная Осетия прошла несколько этапов юридического оформления своей независимости. Со времени образования Республики Южная Осетия в составе СССР и проведения свободных выборов 09.12.1990 года республика де-юре перестала находиться в правовом пространстве ГССР. С распадом же СССР прекратилось и существование ГССР, и Южная Осетия перестала находиться в составе СССР и ГССР де-факто.
    Референдум 19.01.1992 года прошел в Южной Осетии до признания Грузии как суверенного государства. Другими словами, ко времени признания Грузии мировым сообществом Южная Осетия уже была независима.
Еще раз следует отметить, что ГССР не имела никакого международного статуса вне состава СССР, и в независимую Республику Грузия Южная Осетия никогда не входила. Более того, Грузия и сейчас не обладает юридически полноценным правовым титулом на владение Южной Осетией, и, следовательно, осуществление какой-либо государственной власти над Республикой Южная Осетия не может иметь правовых оснований.
     Вхождение Южной Осетии в состав независимой Грузии можно было обеспечить до 23ноября 1989 года представлением статуса автономной республики в составе Грузии, или до 6 января 1991 года на федеративных условиях, или до осетино-ингушского конфликта1992 года на условиях конфедерации.
Но события прошли таким образом, что череда кровопролитий между Грузинской Демократической Республикой (1918-1921 гг.) и Южной Осетией в 1920 г., Республикой Грузия и Республикой Южная Осетия 1989-1992 гг., ингушами и Северной Осетией поставил осетинский народ перед неизбежностью восстановления этнического единства как единственного способа национального самосохранения
    Другим вариантом разрешения проблемы могло быть международное признание права народа Республики Южная Осетия на самоопределение.
   Сегодня предметом переговоров с Грузией не может быть вопрос самоопределения Южной Осетии. Право нации на самоопределение вместе со всеми народами признают и Грузия, и Южная Осетия, которые уже реализовали это право независимо друг от друга.
   На данном этапе реальность такова, что Республика Южная Осетия обладает всеми атрибутами государственности: населением, территорией, всенародно-избранными органами верховной власти, имеет герб, гимн, флаг.
   Все более становится, очевидно, что возвращение какой бы то ни было формы «широкой автономии для Южной Осетии» сегодня даже путем поднятия ее статуса до уровня республики или установления вертикальных федеративных отношений, регулируемых Конституцией (государственным правом) Грузии не может обеспечить физической безопасности народа Южной Осетии, - их права на жизнь, не говоря уже об обеспечении политических, экономических, культурных и иных прав.
   Признание же международной правосубъектности Республики Южная Осетия не только обеспечит безопасное существование ее народа, но и позволит сделать дополнительные шаги в сторону сближения Южной Осетии с Грузией путем установления равных межгосударственных отношении на договорной основе. Признание Республики Южная Осетия поможет стабилизировать происходящие сегодня на юге России процессы, и вместе с тем позволит Южной Осетии играть роль связующего звена между республиками Закавказья и Россией, а так же региона в целом. Дмитрий Медоев

ИА ОСинформ