«Чьи в лесу шишки?»
8 августа 2015 --- [версия для печати] [читать комментарии] [размер шрифта: a- | А+] [2110 просмотров]
Вчера, 6 августа, временно исполняющий обязанности Главы РСО-Алания Тамерлан Агузаров провел совещание с руководителями г. Владикавказа и районов республики - главами муниципальных образований (МО) и администраций местного самоуправления (АМС).
Речь шла о проблемах муниципалитетов: в частности, финансовой дисциплине, эффективном использовании земельных ресурсов, недостатках в жилищно-коммунальной сфере, экологии и других.
В работе совещания приняли участие члены кабинета министров во главе с врио премьера Азамата Хадикова, руководители федеральных служб.
В начале совещания Тамерлан Агузаров выделил болевые точки жизнедеятельности районов. В частности, он сказал:
- В ходе сегодняшнего совещания мне бы хотелось обсудить с вами вопросы, касающиеся финансового состояния муниципальных образований, жилищно-коммунальной сферы, земельных отношений, сельского хозяйства, а также ряд проблем экологической безопасности на территории нашей республики.
С учетом тех направлений, которые мы будем рассматривать, мы попросили сделать соответствующие доклады профильные министерства. Попросил бы министров уйти от цифр - достижений, которые мы совершили, и поговорить о тех насущных проблемах, которые существуют у нас сегодня в муниципальных образованиях.
За последнее время создается такое впечатление, что главы МО и АМС не понимают, чем они должны заниматься. Не понимают в прямом смысле этого слова. Потому что та система, которая сегодня выстраивается в районах, г. Владикавказе, напоминает старый добрый мультфильм «Чьи в лесу шишки?». Я не понимаю глав администраций и глав муниципальных образований, которые пытаются доказать, кто из них круче, выше по должности. Мы сегодня имеем в одном МО главу администрации, который считает себя выше главы муниципального образования, в других МО главы муниципальных образований считают себя выше глав администраций.
В итоге страдает население, которое живет на территории этого МО. И вместо того, чтобы главы МО и АМС совместно занимались решением насущных проблем и задач, которые стоят перед ними, занимаются выяснением отношений.
Наверняка многие помнят времена, когда мы избирали на прямых выборах главу района, и один человек руководил городом или районом. Поручаю Правительству РСО-Алания - может нам вернуться к этим временам, чтобы все это прекратить? По сути дела, решается вопрос - кто хозяин в районе. Кому придут с поклоном бизнесмены, предприниматели, местные латифундисты. А что творится в самих МО - это никого не волнует.
Вы к людям выходите, общаетесь с ними? Или вы только в своих кабинетах под прохладным воздухом кондиционеров просиживаете? Мне надо было проехать мимо Ардонского района, чтобы увидеть мусор, который уже на федеральную трассу выбрасывают. И мне надо было самому позвонить главе района и потребовать от него, чтобы этот мусор убрали. Вы что не видите, что там мусор на трассе?
Или мне надо было мимо станицы Архонской проехать, чтобы увидеть, что там столб висит в опасном состоянии. Никому до этого дела нет. Или нам надо каждый день звонить главе АМС г. Владикавказа и просить - уберите, пожалуйста, наш город! В каком он состоянии? Грязный, мусор не вывозится. Для этого много сил и средств нужно? Некогда городу заниматься мусором! Им надо выяснить - кто хозяин в городе. Так нельзя и так не будет!
Я официально заявляю - так работать мы больше не будем! А если кто не понимает, что от него требуется, пожалуйста, уходите и занимайтесь другими вопросами. Мы никого насильно держать не будем.
Я уже говорил и говорю еще раз - мы создали себе имидж кукурузной республики. Для чего нам это надо? В районах не выращиваются ни овощи, ни фрукты. Хотя бы для своего района потребуйте от тех людей, которым вы раздали эти земли, вырастить и овощи, и фрукты. Вы что, не можете их заставить это сделать? Можете! Все, что вы хотите, вы все делаете. Вы думаете, мы не обладаем информацией, чем вы там занимаетесь. Разберитесь со своими землями в районах.
Сколько у вас земель? Вернее, вы знаете, но не собираете даже налоги с этих земель.
После алагирских событий мы потребовали, чтобы во всех районах главы МО занимались очистными сооружениями, вопросами водоотведения, канализационных сетей. Практически никто ничем не занимается. Мы никакой информации в Правительстве не получили по этому поводу. Мы что, ждем второго Алагира?
Разберитесь, и к 1 сентября требую, чтобы все главы доложили о состоянии водозаборов, водоотведения, канализационных сетей.
И последнее. Вы знаете, что у глав субъектов РФ есть такое понятие как рейтинг. Хочу установить эти рейтинги и даю задание Правительству, чтобы в республике для всех глав действовали эти рейтинги. Это позволит давать оценку - соответствует ли глава МО занимаемой должности или нет.
С информацией о финансовой дисциплине муниципальных образований выступила врио министра финансов РСО-Алания Наталья Царева. Она отметила, что прошлый 2014 год был очень тяжелым и напряженным для муниципальных образований, и это связано с недопоступлением прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов. «В целом по всем муниципальным образованиям исполнение по собственным доходам составило 86%. Самые высокие показатели у Владикавказа - 88%, Кировского - 87,5% и Ирафского районов - 86%. В остальных районах исполнение по доходам не достигло и 80%», - сказала Царева. Также она отметила, что вырос объем муниципального долга, который достиг цифры свыше одного миллиарда рублей.
«По состоянию на 1 августа 2015 года наибольший рост муниципального долга допущен в муниципальном образовании городской округ Владикавказ с 467 млн рублей на 1 января 2013 года до 1 млрд 21 млн рублей на сегодняшний день. Это обусловлено привлечением банковских кредитов. Кроме того, этим муниципальным образованием допущено нарушение бюджетного законодательства в части несвоевременного возврата бюджетного кредита на 17 дней. Это при условии того, что по обращению Главы АМС срок погашения был перенесен на максимально поздние сроки.
Рост муниципального долга наблюдается в Алагирском и Моздокском районах. Если Алагирский район - это объяснимая ситуация, так как в связи с чрезвычайной ситуацией республиканский бюджет имел возможность оказать финансовую помощь в виде предоставления бюджетного кредита в сумме 10 млн, то Моздокский район увеличил муниципальный долг в связи с собственной деятельностью», - сказала руководитель минфина.
Также врио министра подчеркнула, что, несмотря на сложность финансовой ситуации, у всех районов и г. Владикавказа есть неиспользуемые резервы по повышению доходов и оптимизации расходов. Один из них - повышение ставок по земельному налогу, которые по некоторым категориям земель крайне низкие.
Тамерлан Агузаров согласился с такой постановкой вопроса и привел в пример конкретные факты продажи за бесценок земель в г. Владикавказе: 40 га по ул. Тельмана в 2013 году было продано за 780 тыс. рублей, еще 263 гектара ушло частному лицу всего за пять миллионов рублей. «Вот где наши деньги!», - резюмировал он.
Врио министра земельных и имущественных отношений РСО-Алания Казбек Фидаров провел анализ эффективности использования земельных ресурсов в муниципальных образованиях. Он обратил внимание на крайне низкие суммы арендных платежей за аренду земли. «Исходя из площади арендуемой земли арендные платежи должны поступать в пределах 200 миллионов рублей в год, однако в прошлом году их поступило всего 92,5 миллиона. Это говорит о том, что часть земель не оформлена или имеются недобросовестные плательщики этих земель», - подчеркнул Фидаров. Решение данной проблемы, по мнению врио министра, состоит в проведении полномасштабной единовременной инвентаризации земель и имущества республиканской, муниципальной и федеральной собственности. От этого зависит налогооблагаемая база и арендные платежи в бюджет.
Тамерлан Агузаров поинтересовался: сколько времени вам нужно, чтобы провести полную инвентаризацию земли? На что был дан ответ - два месяца.
О состоянии сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях отчитался врио министра профильного ведомства Роберт Засеев.
Он привел подробный анализ состояния агропромышленного комплекса всех районов, и подтвердил высказанную Тамерланом Агузаровым мысль о том, что пахотные земли республики используются, в основном, для выращивания кукурузы. Так, площадь пахотных угодий в Алагирском районе составляет 8 842 га. В структуре посевных площадей насчитывается всего семь сельхозкультур. На долю кукурузы приходится 90% пашни, соответственно отсутствует севооборот. И такая ситуация в других районах.
Врио министра указал на то, что на селе практически перестали заниматься скотоводством, птицеводством, овощеводством, садоводством. Более того, только в двух районах из восьми работают управления сельского хозяйства, во всех остальных эти структуры ликвидировали.
Комментируя ситуацию в АПК, Тамерлан Агузаров потребовал от Минсельхоза составить список по каждому району с именами землевладельцев. Также он внес предложение Правительству республики о том, чтобы ограничить количество земли, находящейся в руках одного человека. «У одного землевладельца, я считаю, должно быть не больше 1000 га. Когда человек по 10 тысяч га имеет, он творит то, что хочет. Прошу рассмотреть это предложение», - сказал Агузаров.
Анализируя сферу ЖКХ, Тамерлан Агузаров попросил докладчика - Батраза Бизикова, заместителя министра строительства, энергетики и ЖКХ, остановиться на вопросах обеспечения населения качественной питьевой водой. Эта проблема особенно актуальна в республике после случая с массовым отравлением людей водой из-под крана в Алагирском районе в начале лета этого года. После этого всем муниципальным образованиям было поручено провести ревизию водопроводно-канализационного хозяйства. На сегодняшний день данная работа не завершена. В то время как проблемы в районах остаются.
Об экологическом состоянии муниципальных образований рассказал врио министра охраны окружающей среды Алан Гаглоев. Он указал на такие проблемы, как отсутствие санкционированных мусорных полигонов во многих муниципалитетах, а также карьерах, которые разрабатываются по всей республике, но налоги от которых в бюджет республики практически не поступают.
В свою очередь на прозвучавшую в адрес руководителей районов критику держали ответ сами главы администраций.
На вопрос Тамерлана Агузарова о том, почему на сегодняшний день в городе Владикавказе не осталось ни одного свободного квадратного метра земли или помещения, глава АМС города Сергей Дзантиев ответил: «Еще год назад было официально заявлено, что во Владикавказе нет свободных земельных участков, потому что и сам закон не позволяет этого. Законодательство гласит, что любому гражданину по желанию мы обязаны участок передать или выставить на торги, никаких ограничений в этой части нет. Определились у нас группы мошенников, которые занимаются этим, и мы обратились по этому поводу в правоохранительные органы».
Подытоживая разговор, Тамерлан Агузаров обещал регулярно проводить такие совещания, и призвал руководителей районов и г. Владикавказа ответственно относиться к выполнению своих обязанностей.
Пресс-служба Главы РСО-А
Речь шла о проблемах муниципалитетов: в частности, финансовой дисциплине, эффективном использовании земельных ресурсов, недостатках в жилищно-коммунальной сфере, экологии и других.
В работе совещания приняли участие члены кабинета министров во главе с врио премьера Азамата Хадикова, руководители федеральных служб.
В начале совещания Тамерлан Агузаров выделил болевые точки жизнедеятельности районов. В частности, он сказал:
- В ходе сегодняшнего совещания мне бы хотелось обсудить с вами вопросы, касающиеся финансового состояния муниципальных образований, жилищно-коммунальной сферы, земельных отношений, сельского хозяйства, а также ряд проблем экологической безопасности на территории нашей республики.
С учетом тех направлений, которые мы будем рассматривать, мы попросили сделать соответствующие доклады профильные министерства. Попросил бы министров уйти от цифр - достижений, которые мы совершили, и поговорить о тех насущных проблемах, которые существуют у нас сегодня в муниципальных образованиях.
За последнее время создается такое впечатление, что главы МО и АМС не понимают, чем они должны заниматься. Не понимают в прямом смысле этого слова. Потому что та система, которая сегодня выстраивается в районах, г. Владикавказе, напоминает старый добрый мультфильм «Чьи в лесу шишки?». Я не понимаю глав администраций и глав муниципальных образований, которые пытаются доказать, кто из них круче, выше по должности. Мы сегодня имеем в одном МО главу администрации, который считает себя выше главы муниципального образования, в других МО главы муниципальных образований считают себя выше глав администраций.
В итоге страдает население, которое живет на территории этого МО. И вместо того, чтобы главы МО и АМС совместно занимались решением насущных проблем и задач, которые стоят перед ними, занимаются выяснением отношений.
Наверняка многие помнят времена, когда мы избирали на прямых выборах главу района, и один человек руководил городом или районом. Поручаю Правительству РСО-Алания - может нам вернуться к этим временам, чтобы все это прекратить? По сути дела, решается вопрос - кто хозяин в районе. Кому придут с поклоном бизнесмены, предприниматели, местные латифундисты. А что творится в самих МО - это никого не волнует.
Вы к людям выходите, общаетесь с ними? Или вы только в своих кабинетах под прохладным воздухом кондиционеров просиживаете? Мне надо было проехать мимо Ардонского района, чтобы увидеть мусор, который уже на федеральную трассу выбрасывают. И мне надо было самому позвонить главе района и потребовать от него, чтобы этот мусор убрали. Вы что не видите, что там мусор на трассе?
Или мне надо было мимо станицы Архонской проехать, чтобы увидеть, что там столб висит в опасном состоянии. Никому до этого дела нет. Или нам надо каждый день звонить главе АМС г. Владикавказа и просить - уберите, пожалуйста, наш город! В каком он состоянии? Грязный, мусор не вывозится. Для этого много сил и средств нужно? Некогда городу заниматься мусором! Им надо выяснить - кто хозяин в городе. Так нельзя и так не будет!
Я официально заявляю - так работать мы больше не будем! А если кто не понимает, что от него требуется, пожалуйста, уходите и занимайтесь другими вопросами. Мы никого насильно держать не будем.
Я уже говорил и говорю еще раз - мы создали себе имидж кукурузной республики. Для чего нам это надо? В районах не выращиваются ни овощи, ни фрукты. Хотя бы для своего района потребуйте от тех людей, которым вы раздали эти земли, вырастить и овощи, и фрукты. Вы что, не можете их заставить это сделать? Можете! Все, что вы хотите, вы все делаете. Вы думаете, мы не обладаем информацией, чем вы там занимаетесь. Разберитесь со своими землями в районах.
Сколько у вас земель? Вернее, вы знаете, но не собираете даже налоги с этих земель.
После алагирских событий мы потребовали, чтобы во всех районах главы МО занимались очистными сооружениями, вопросами водоотведения, канализационных сетей. Практически никто ничем не занимается. Мы никакой информации в Правительстве не получили по этому поводу. Мы что, ждем второго Алагира?
Разберитесь, и к 1 сентября требую, чтобы все главы доложили о состоянии водозаборов, водоотведения, канализационных сетей.
И последнее. Вы знаете, что у глав субъектов РФ есть такое понятие как рейтинг. Хочу установить эти рейтинги и даю задание Правительству, чтобы в республике для всех глав действовали эти рейтинги. Это позволит давать оценку - соответствует ли глава МО занимаемой должности или нет.
С информацией о финансовой дисциплине муниципальных образований выступила врио министра финансов РСО-Алания Наталья Царева. Она отметила, что прошлый 2014 год был очень тяжелым и напряженным для муниципальных образований, и это связано с недопоступлением прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов. «В целом по всем муниципальным образованиям исполнение по собственным доходам составило 86%. Самые высокие показатели у Владикавказа - 88%, Кировского - 87,5% и Ирафского районов - 86%. В остальных районах исполнение по доходам не достигло и 80%», - сказала Царева. Также она отметила, что вырос объем муниципального долга, который достиг цифры свыше одного миллиарда рублей.
«По состоянию на 1 августа 2015 года наибольший рост муниципального долга допущен в муниципальном образовании городской округ Владикавказ с 467 млн рублей на 1 января 2013 года до 1 млрд 21 млн рублей на сегодняшний день. Это обусловлено привлечением банковских кредитов. Кроме того, этим муниципальным образованием допущено нарушение бюджетного законодательства в части несвоевременного возврата бюджетного кредита на 17 дней. Это при условии того, что по обращению Главы АМС срок погашения был перенесен на максимально поздние сроки.
Рост муниципального долга наблюдается в Алагирском и Моздокском районах. Если Алагирский район - это объяснимая ситуация, так как в связи с чрезвычайной ситуацией республиканский бюджет имел возможность оказать финансовую помощь в виде предоставления бюджетного кредита в сумме 10 млн, то Моздокский район увеличил муниципальный долг в связи с собственной деятельностью», - сказала руководитель минфина.
Также врио министра подчеркнула, что, несмотря на сложность финансовой ситуации, у всех районов и г. Владикавказа есть неиспользуемые резервы по повышению доходов и оптимизации расходов. Один из них - повышение ставок по земельному налогу, которые по некоторым категориям земель крайне низкие.
Тамерлан Агузаров согласился с такой постановкой вопроса и привел в пример конкретные факты продажи за бесценок земель в г. Владикавказе: 40 га по ул. Тельмана в 2013 году было продано за 780 тыс. рублей, еще 263 гектара ушло частному лицу всего за пять миллионов рублей. «Вот где наши деньги!», - резюмировал он.
Врио министра земельных и имущественных отношений РСО-Алания Казбек Фидаров провел анализ эффективности использования земельных ресурсов в муниципальных образованиях. Он обратил внимание на крайне низкие суммы арендных платежей за аренду земли. «Исходя из площади арендуемой земли арендные платежи должны поступать в пределах 200 миллионов рублей в год, однако в прошлом году их поступило всего 92,5 миллиона. Это говорит о том, что часть земель не оформлена или имеются недобросовестные плательщики этих земель», - подчеркнул Фидаров. Решение данной проблемы, по мнению врио министра, состоит в проведении полномасштабной единовременной инвентаризации земель и имущества республиканской, муниципальной и федеральной собственности. От этого зависит налогооблагаемая база и арендные платежи в бюджет.
Тамерлан Агузаров поинтересовался: сколько времени вам нужно, чтобы провести полную инвентаризацию земли? На что был дан ответ - два месяца.
О состоянии сельскохозяйственного производства в муниципальных образованиях отчитался врио министра профильного ведомства Роберт Засеев.
Он привел подробный анализ состояния агропромышленного комплекса всех районов, и подтвердил высказанную Тамерланом Агузаровым мысль о том, что пахотные земли республики используются, в основном, для выращивания кукурузы. Так, площадь пахотных угодий в Алагирском районе составляет 8 842 га. В структуре посевных площадей насчитывается всего семь сельхозкультур. На долю кукурузы приходится 90% пашни, соответственно отсутствует севооборот. И такая ситуация в других районах.
Врио министра указал на то, что на селе практически перестали заниматься скотоводством, птицеводством, овощеводством, садоводством. Более того, только в двух районах из восьми работают управления сельского хозяйства, во всех остальных эти структуры ликвидировали.
Комментируя ситуацию в АПК, Тамерлан Агузаров потребовал от Минсельхоза составить список по каждому району с именами землевладельцев. Также он внес предложение Правительству республики о том, чтобы ограничить количество земли, находящейся в руках одного человека. «У одного землевладельца, я считаю, должно быть не больше 1000 га. Когда человек по 10 тысяч га имеет, он творит то, что хочет. Прошу рассмотреть это предложение», - сказал Агузаров.
Анализируя сферу ЖКХ, Тамерлан Агузаров попросил докладчика - Батраза Бизикова, заместителя министра строительства, энергетики и ЖКХ, остановиться на вопросах обеспечения населения качественной питьевой водой. Эта проблема особенно актуальна в республике после случая с массовым отравлением людей водой из-под крана в Алагирском районе в начале лета этого года. После этого всем муниципальным образованиям было поручено провести ревизию водопроводно-канализационного хозяйства. На сегодняшний день данная работа не завершена. В то время как проблемы в районах остаются.
Об экологическом состоянии муниципальных образований рассказал врио министра охраны окружающей среды Алан Гаглоев. Он указал на такие проблемы, как отсутствие санкционированных мусорных полигонов во многих муниципалитетах, а также карьерах, которые разрабатываются по всей республике, но налоги от которых в бюджет республики практически не поступают.
В свою очередь на прозвучавшую в адрес руководителей районов критику держали ответ сами главы администраций.
На вопрос Тамерлана Агузарова о том, почему на сегодняшний день в городе Владикавказе не осталось ни одного свободного квадратного метра земли или помещения, глава АМС города Сергей Дзантиев ответил: «Еще год назад было официально заявлено, что во Владикавказе нет свободных земельных участков, потому что и сам закон не позволяет этого. Законодательство гласит, что любому гражданину по желанию мы обязаны участок передать или выставить на торги, никаких ограничений в этой части нет. Определились у нас группы мошенников, которые занимаются этим, и мы обратились по этому поводу в правоохранительные органы».
Подытоживая разговор, Тамерлан Агузаров обещал регулярно проводить такие совещания, и призвал руководителей районов и г. Владикавказа ответственно относиться к выполнению своих обязанностей.
Пресс-служба Главы РСО-А
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Комментарии (0)
-
-
0 / 8
-
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Нашли ошибку?